Решение Ростовского областного суда от 04 марта 2020 года №11-346/2020

Принявший орган: Ростовский областной суд
Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 11-346/2020
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения


РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 марта 2020 года Дело N 11-346/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора АО "Азовская судоверфь" Бартника М.И. на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 мая 2019 года, решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 30 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, в отношении юридического лица - АО "Азовская судоверфь",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 мая 2019 года юридическое лицо - АО "Азовская судоверфь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 93 000 рублей.
Указанное постановление АО "Азовская судоверфь" обжаловало в суд.
Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 30 января 2020 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба АО "Азовская судоверфь" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор АО "Азовская судоверфь" Бартник М.И. ставит вопрос об отмене указанных актов, ссылаясь на их незаконность и необоснованность. Заявитель в жалобе указывает на недоказанность административным органом вины Общества, считает, что судом первой инстанции не учтено то обстоятельство, что АО "Азовская судоверфь" присвоена 2-я категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду только 2 июля 2019 года, до этой даты Общество относилось к 3 категории, и, соответственно, было освобождено от обязанности рассчитывать нормативы допустимых сбросов в первом квартале 2019 года.
Представитель АО "Азовская судоверфь" в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрении жалобы, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица в порядке ст.25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья областного суда не находит оснований к отмене обжалуемого судебного решения.
Частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу подп. 1 ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.
В соответствии с ч.2 ст.55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Из материалов дела следует, что с 5 февраля 2018 года по 6 марта 2018 года на основании приказа от 16 января 2018 года N 12-КНД руководителя Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы в сфере природопользования проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО "Азовская судоверфь".
По результатам испытаний сточных (поверхностных, грунтовых) вод, сбрасываемых в р.Дон по выпускам NN 1-2 установлено, что при осуществлении водопользования АО "Азовская судоверфь" допускает превышение установленных нормативов допустимых сбросов (НДС) веществ по таким показателям, как: взвешенные вещества, сухой остаток, железо общее и сульфаты.
По результатам проверки АО "Азовская судоверфь" было выдано предписание - обеспечить соблюдение нормативов допустимых сбросов веществ в водный объект (р.Дон) в соответствии с разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.
В связи с неисполнением в установленный срок предписания, в период 8 апреля 2019 года по 7 мая 2019 года на основании приказа Управления от 28 марта 2019 года N 137-КНД проведена внеплановая документарная проверка АО "Азовская судоверфь" исполнения ранее выданного предписания от 22 января 2019 года. При проведении проверки установлено, что АО "Азовская судоверфь" сброс загрязняющих веществ в водный объект осуществляется с превышением допустимой концентрации взвешенных веществ в сточных водах.
Данные доказательства получены в установленном законом порядке в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, копиями решений о предоставлении водного объекта в пользование, обращений заявителей по фактам загрязнения водных объектов, гибели рыбы, протоколами и актами отбора проб воды, протоколами результатов токсикологического анализа проб воды, протоколом об административном правонарушении и иными представленными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Действия Общества, выразившиеся в сбросе в реку Дон загрязняющих веществ с превышением допустимой концентрации взвешенных веществ в сточных водах правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области охраны окружающей среды и водных объектов.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая обжалуемое решение, суд счел, что Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Утверждение заявителя о том, что АО "Азовская судоверфь" не требовалось рассчитывать и соблюдать нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов во втором квартале 2019 года в связи с тем, что Обществу присвоена 3 категория негативного воздействия на окружающую среду аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки судом первой инстанции и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в решении городского суда.
Другие доводы заявителя жалобы, также ранее приводились при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку судом первой инстанции, с которой оснований не согласиться не имеется.
При этом событие и виновность привлекаемого к административной ответственности лица установлены в ходе рассмотрения дела на основании доказательств, исследованных и оцененных в их совокупности по правилам статей 26.2, 26.11 КоАП РФ.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 30 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ в отношении АО "Азовская судоверфь" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать