Решение Ростовского областного суда от 22 февраля 2022 года №11-342/2022

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 февраля 2022 года Дело N 11-342/2022
Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе Арутюнян М.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Новочеркасска по использованию и охране земель - заместителя начальника Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 29 октября 2021 года, решение судьи Новочеркасского городского суда от 16 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении Арутюнян М.В. по ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ,
установил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Новочеркасска по использованию и охране земель - заместителя начальника Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 29 октября 2021 года Арутюнян М.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Указанное постановление Арутюнян М.В. обжаловала в суд.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 16 декабря 2021 года постановление от 29 октября 2021 года оставлено без изменения, жалоба Арутюнян М.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Арутюнян М.В. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в её действиях события административного правонарушения.
Заявитель в жалобе указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства её вины в совершении административного правонарушения, дело об административном правонарушении было рассмотрено в её отсутствии при ненадлежащем уведомлении, чем были нарушены её права.
В судебное заседание Арутюнян М.В. не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена в её отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи.
Согласно части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.
Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, является использование земельного участка не по целевому назначению, что подразумевает осуществление землепользования не в соответствии с правовым режимом (установленной категорией земель и разрешенным использованием), определенным компетентным органом.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Пунктом 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип земельного законодательства деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Сарматская, 73а, учтенный в государственном кадастре недвижимости 10.01.2006 г. площадью 613 кв.м из категории земель "земли населенных пунктов", с разрешенным использованием: "индивидуального жилищное строительство", принадлежит на праве общедолевой собственности ФИО6. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Местоположение земельного участка - зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-2). В соответствии с данными ЕГРН в границах земельного участка расположены объекты недвижимого имущества с кадастровым N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Объект недвижимого имущества с указанным кадастровым номером имеет следующие характеристики: площадь 430,4 кв.м., назначение- жилой дом, количество этажей - 3, в том числе подземных -1. Объект недвижимого имущества принадлежит на праве собственности ФИО7 1/28 доли, ФИО8 1/28 доли, Арутюнян М.В. - 26/28 долей.
В ходе выезда на территорию земельного участка с кадастровым NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН установлено, что границы земельного участка соответствуют сведениями, внесенным в ЕРГН, часть помещений первого этажа объекта недвижимости с кадастровым N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН используется для оказания услуг по ремонту автомобилей, а именно, ремонту и установке автосигнализаций, изготовлению дубликатов автоключей, ремонту стеклоподъемников.
Действующий вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН определяет использование земельного участка для ИЖС и не предполагает использование территории земельного участка для ремонта автотранспорта.
Земельный участок с кадастровым N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-2), градостроительный регламент для которой установлен ст. 47 Правил земелепользования и застройки МО "Город Новочеркасск", утвержденных решением городской Думы г. Новочеркасск от 27.03.2020 г. N 522. Градостроительные регламенты данной территориальной зоны не допускают использования территории земельного участка для ремонта автотранспорта.
Таким образом, Арутюнян М.В. допущены нарушения п.п. 8 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 7, ст. 42 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, в её действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ.
Факт совершения Арутюнян М.В. административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных и имеющихся в материалах дела доказательств.
Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Таким образом, при рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Арутюнян М.В. в его совершении, а также о правильной квалификации вменяемого административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.
Наказание Арутюнян М.В. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Иная оценка лицом, привлекаемым к административной ответственности, представленных доказательств, установленных на их основании обстоятельств дела, не свидетельствует об ошибочности выводов и незаконности вынесенных по делу решений.
Имеющиеся в деле доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, обоснованно включены должностным лицом и судьей районного суда в совокупность доказательств, подтверждающих наличие в действиях Арутюнян М.В. состава вмененного ей административного правонарушения. Должностное лицо административного органа и судья районного суда сделали правильный вывод о том, что фактически земельный участок используется не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, что влечет за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями статей 1, 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Арутюнян М.В. не имеется. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, не опровергают наличие в действиях Арутюнян М.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Новочеркасского городского суда от 16 декабря 2021 года, постановление заместителя главного государственного инспектора г. Новочеркасска по использованию и охране земель - заместителя начальника Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 29 октября 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении Арутюнян М.В. по ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Арутюнян М.В. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка