Решение Ростовского областного суда от 22 марта 2019 года №11-342/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2019 года Дело N 11-342/2019
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Крайнюкова В.С. на решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 января 2019 года и постановление административной комиссии при Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 5 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", в отношении ведущего инженера ОГМ Муниципального унитарного предприятия муниципальной транспортной компании "Ростовпассажиртранс" Крайнюкова Виктора Сергеевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии при Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 5 декабря 2018 года ведущий инженер ОГМ Муниципального унитарного предприятия муниципальной транспортной компании "Ростовпассажиртранс" (далее - ведущий инженер ОГМ МУП МТК "Ростовпассажиртранс") Крайнюков В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.
Указанное постановление ведущий инженер ОГМ МУП МТК "Ростовпассажиртранс" Крайнюков В.С. обжаловал в суд.
Решением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 января 2019 года постановление административной комиссии при Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 05 декабря 2018 года - оставлено без изменения, жалоба ведущего инженера ОГМ МУП МТК "Ростовпассажиртранс" Крайнюкова В.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Крайнюков В.С. ставит вопрос об отмене состоявшихся решения судьи и постановления о назначении административного наказания, прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы ее автор указывает на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку распоряжение Департамента транспорта города Ростова-на-Дону N 115 от 12 ноября 2018 года "О закреплении конечных остановок общественного пассажирского транспорта осуществляется за счет местного бюджета", по его мнению, является незаконным.
Вызванные для участия в деле лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещались, дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 года N 398 утверждены Правила благоустройства г. Ростова-на-Дону (далее - Правила), устанавливающие единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.
Благоустройство территории - комплекс мероприятий по проектированию, размещению и содержанию элементов благоустройства, направленный на обеспечение безопасности, удобства и художественной выразительности среды обитания, осуществляемый с использованием средств пластической организации рельефа, покрытия поверхности земли, декоративного озеленения и обводнения, некапитальных сооружений, малых архитектурных форм, наружного освещения, визуальной информации, рекламы и иных средств (абзац 3 раздел 2 Правил).
В соответствии с пунктом 4 раздела 3 Правил, не допускается нарушение установленных настоящими Правилами, нормативными актами Администрации города, отраслевыми регламентами и иными документами требований к выполнению работ по благоустройству, содержанию и уборке, в том числе повлекшее загрязнение территорий города.
В случае если объект благоустройства передан собственником владельцу в установленном законом порядке, ответственность за нарушение или неисполнение требований по содержанию объектов благоустройства, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на владельца. В иных случаях ответственность возлагается на собственника.
На конечных остановочных пунктах городского наземного пассажирского транспорта и в местах отстоя подвижного состава, включая регулярную очистку от объявлений, организацию уборочных работ осуществляет Департамент транспорта города Ростова-на-Дону (пункт 11 раздела 3 Правил).
За нарушение указанных Правил физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (раздел 20 Правил).
Частью 1 статьи 5.1 Закона Ростовской области N 273-ЗС от 25.10.2002 года "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов.
Из представленных материалов усматривается, что 26 ноября 2018 года ведущим специалистом отдела административного контроля комитета по охране окружающей среды Администрации г. Ростова-на-Дону выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Закона N 273-ЗС. Установлено, что на производственном участке - конечном остановочном пункте городского наземного пассажирского транспорта "ГПЗ-10", расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Малиновского, 3, "Д", ведущим инженером ОГМ МУП МТК "Ростовпассажиртранс" Крайнюковым В.С., не обеспечены: выполнение работ по уборке и поддержанию чистоты на объекте благоустройства, по своевременному вывозу мусора; соблюдение санитарного состояния закрепленного конечного пункта, включая уборку и регулярную очистку от объявлений, не реже 2-х раз в день (включая выходные и праздничные дни), тем самым нарушены пункты 4, 11 раздела 3 Правил.
29 ноября 2018 года в отношении ведущего инженера ОГМ МУП МТК "Ростовпассажиртранс" Крайнюкова В.С. должностным лицом Администрации города Ростова-на-Дону составлен протокол об административном правонарушении N 1792.
5 декабря 2018 года административной комиссией при Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ведущий инженер ОГМ МУП МТК "Ростовпассажиртранс" Крайнюков В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 5.1 Закона N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.
Факт совершения ведущим инженером ОГМ МУП МТК "Ростовпассажиртранс" Крайнюковым В.С. указанного административного правонарушения и виновность в его совершении, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены судьей районного суда в соответствии с положениями КоАП РФ с позиций их допустимости, относимости и достоверности, а вся их совокупность - с позиции достаточности.
Совершенное ведущим инженером ОГМ МУП МТК "Ростовпассажиртранс" Крайнюковым В.С. административное правонарушение правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы ведущий инженер ОГМ МУП МТК "Ростовпассажиртранс" Крайнюков В.С. является субъектом данного административного правонарушения, поскольку МУП МТК "Ростовпассажиртранс" является владельцем объекта благоустройства по смыслу раздела 2 Правил благоустройства.
Крайнюков В.С. занимает должность ведущего инженера ОГМ МУП МТК "Ростовпассажиртранс" на основании приказа директора Ростовского муниципального пассажирского автотранспортного предприятия N 5 филиала МТК "Ростовпассажиртранс" от 04 августа 2017 года.
Согласно п. 2.15 должностной инструкции ведущий инженер является ответственным по предприятию за поддержание надлежащего санитарного состояния на производственных участках.
На основании распоряжения Департамента транспорта города Ростова-на-Дону N 115 от 12 ноября 2018 года конечный остановочный пункт городского наземного пассажирского транспорта "ГПЗ-10" закреплен за МУП МТК "Ростовпассажиртранс" и является производственным участком, где Крайнюков В.С. обязан поддерживать надлежащее санитарное состояние.
С учетом изложенного, наличие в действиях должностного лица Крайнюкова В.С. события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", является доказанным.
Доводы жалобы о незаконности распоряжения Департамента транспорта города Ростова-на-Дону N 115 от 12 ноября 2018 года "О закреплении конечных остановок общественного пассажирского транспорта осуществляется за счет местного бюджета" не влекут удовлетворение жалобы, поскольку данное распоряжение привлекаемым лицом в установленном порядке обжаловано не было.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.
Административное наказание назначено ведущему инженеру ОГМ МУП МТК "Ростовпассажиртранс" Крайнюкову В.С. в пределах санкции ч. 1 ст. 5.1 Областного закона "Об административных правонарушениях".
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи, не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи, с учетом доводов жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 января 2019 года оставить без изменения, а жалобу Крайнюкова В.С. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка