Дата принятия: 04 марта 2019г.
Номер документа: 11-336/2019
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2019 года Дело N 11-336/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Геворгяна А.А. - Саркисова С.О. на решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 22 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Донская Аптека 4" Геворгяна Артака Амазасповича,
установил:
постановлением заместителя руководителя территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области N 05-823-2018 от 29 ноября 2018 года Геворгян А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 22 января 2019 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоб Геворгяна А.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Геворгяна А.А. - Саркисова С.О. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановления и решения судьи районного суда. В обоснование доводов жалобы, заявитель указывает на отсутствие события административного правонарушения.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от полутора тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, должностными лицами Территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области проведена выездная проверка в отношении ООО "Донская аптека 4" по факту соблюдения фармацевтической организацией требований законодательства при реализации лекарственных средств и медицинских изделий.
По результатам проверки в аптеке "Донская аптека 6", расположенной по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Советская, 145Б и принадлежащей ООО "Донская аптека 4" выявлено нарушение установленного порядка розничной торговли лекарственными препаратами, выразившегося в том, что работником аптеки, без рецепта врача 9 октября 2018 года осуществлена реализация лекарственного препарата для медицинского применения "Пиралгин", таблетки N10 (МНН Кодеин+Кофеин+Метамизол натрия+Напроксен+Фенобарбитал) в количестве 1 (одной) упаковки, включенного в перечень лекарственных средств для медицинского применения), подлежащих предметно-количественному учету, несмотря на то, что, в соответствии с инструкцией по применению, отпуск данного лекарственного препарата осуществляется только по рецепту врача. Директором ООО "Донская аптека 4" является Геворгян А.А.
По данному факту 29 ноября 2018 года временно исполняющим обязанности руководителя территориального отдела Росздравнадзора по Ростовской области вынесено постановление N 05-823-2018 о привлечении директора ООО "Донская аптека 4" Геворгяна А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ и ст. 8 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.Аптечная организация - организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (подп. 35 ст. 4 ФЗ от 12.04.2010 г. N 61-ФЗ).
Статьей 52 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" установлено, что фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
Порядок розничной торговли лекарственными препаратами закреплен в статье 55 Закона N 61-ФЗ.
Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, а также правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 2 ст. 55 Закона N 61-ФЗ).
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что директором ООО "Донская аптека 4" Геворгяном А.А., как должностным лицом, не обеспечен контроль за деятельностью юридического лица, сотрудников юридического лица и соблюдения им действующего законодательства при реализации лекарственных средств.
Таким образом, материалами дела подтверждено совершение Геворгяном А.А. противоправных действий по реализации лекарственных препаратов с нарушением порядка розничной торговли, которые подлежат квалификации по специальной норме - ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Геворгяна А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание Геворгяну А.А. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что директор не является субъектом административной ответственности по данному административному делу, суд не может принять во внимание, как основанные на неправильном толковании закона.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, директор общества Геворгян А.А., будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.4.2 КоАП РФ.
Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене состоявшегося по настоящему делу решения, в жалобе не содержится.
Срок давности и порядок привлечения Геворгяна А.А. к административной ответственности соблюдены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и судебного решения, по делу не имеется.
В связи с изложенным, оснований для отмены постановления временно исполняющего обязанности руководителя территориального отдела Росздравнадзора по Ростовской области N 05-823-2018 от 29 ноября 2018 года и решения судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 22 января 2019 года, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 22 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Донская аптека 4" Геворгяна А.А., оставить без изменения, жалобу защитника Геворгяна А.А. - Саркисова С.О. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
