Решение Ростовского областного суда от 25 февраля 2020 года №11-333/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2020 года Дело N 11-333/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев поступившую жалобу генерального директора ОАО "Азовский завод кузнечно-прессовых автоматов" Частникова Д.Г. на постановление государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 18 октября 2019 года, решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 16 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО "Азовский завод кузнечно-прессовых автоматов" (далее ОАО "Азовский завод КПА") Частникова Дмитрия Геннадьевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N 1 ГИТ в Ростовской области от 18 октября 2019 года генеральный директор ОАО "Азовский завод КПА" Частников Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Указанное постановление Частников Д.Г. обжаловал в суд.
Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 16 января 2020 года постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N 1 ГИТ в Ростовской области от 18 октября 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в административный орган.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Частников Д.Г. просит принятые по делу постановление и решение отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Частников Д.Г., извещенный о времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствует информация о полученном сообщении, направленном по средствам факсимильной связи, в суд не явился, дело рассмотрено в его отсутствие с соблюдением требований ст.25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу состоявшееся по делу судебное решение законными и обоснованными.
Согласно части 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Ростовской области N 3.1.6/141/1/61/12-20412-И/34-148 от 17 сентября 2019 года в отношении ОАО "Азовский завод КПА" проведена плановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Российской Федерации, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований.
По результатам проверки составлен акт проверки от 16 октября 2019 года N 3.1.6/141/2, согласно которому в ходе плановой выездной проверки в отношении ОАО "Азовский завод КПА" установлено, что в ОАО "Азовский завод КПА" не были соблюдены установленные сроки выплаты работнику <И.> оплаты за предоставленный с 23 ноября 2018 года по 20 декабря 2018 года ежегодный оплачиваемый отпуск, оплата произведена - 21 ноября 2018 года, а не 20 ноября 2018 года.
А так же, заработная плата работнику <К.> за май 2019 года выплачена не в полном объеме в сроки, установленные коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
<К.> принят в ОАО "Азовский завод КПА" 4 марта 2013 года на должность главного механика, на основании трудового договора N 35 от 4 марта 2013 года. Ему предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 27 мая 2019 года по 7 июня 2019 года. Из путевых листов с 27 мая 2019 года по 31 мая 2019 года грузового автомобиля следует, что <К.> исполнялись обязанности по должности механика, о чем свидетельствуют его подписи.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ОАО "Азовский завод КПА" Частникова Д.Г. к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.
Отменяя постановление заместителя государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 18 октября 2019 года и направляя дело на новое рассмотрение, судья городского суда исходил из того, что в нарушение положений статей 26.11, 29.10 КоАП РФ постановление не является мотивированным, поскольку неполно исследованы все материалы дела. В частности, в постановлении не дана оценка тому обстоятельству, мог ли <К.> фактически осуществлять свои трудовые обязанности находясь в период с 27 мая 2019 года по 7 июня 2019 года в трудовом отпуске.
При этом, должностным лицом не была дана оценка, представленному в материалы дела заявлению <К.> от 17 октября 2019 года, содержащему информацию о том, что путевые листы им были подписаны перед убытием в отпуск.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Выводы судьи городского суда о том, что при рассмотрении дела государственным инспектором труда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, влекущих отмену постановления и направление дела на новое рассмотрение, являются правильными.
В силу пункта 3 статьи. 26.1, части 2 статьи 26.2 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении, которая устанавливается протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Учитывая изложенное, судья городского суда, отменяя постановление и направляя дело на новое рассмотрение, обоснованно исходил из того, что без исследования в полном объеме доказательств по делу сделать вывод о наличии состава вменяемого административного правонарушения, виновности генерального директора ОАО "Азовский завод КПА" Частникова Д.Г. в совершении административного правонарушения, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела не представляется возможным.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 16 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО "Азовский завод КПА" Частникова Д.Г. оставить без изменения, жалобу Частникова Д.Г. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка