Решение Ростовского областного суда от 25 февраля 2020 года №11-332/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2020 года Дело N 11-332/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО "Азовский завод кузнечно-прессовых автоматов" Частникова Д.Г. на постановление государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 18 октября 2019 года, решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 16 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении генерального директора ОАО "Азовский завод кузнечно-прессовых автоматов" (далее ОАО "Азовский завод КПА") Частникова Дмитрия Геннадьевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 18 октября 2019 года генеральный директор ОАО "Азовский завод КПА" Частников Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 17 000 рублей.
Указанное постановление Частников Д.Г. обжаловал в суд.
Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 16 января 2020 года постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 18 октября 2019 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Частников Д.Г. просит постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить.
Частников Д.Г., извещенный о времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствует информация о полученном сообщении, направленном по средствам факсимильной связи, в суд не явился, дело рассмотрено в его отсутствие с соблюдением требований ст.25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника Частникова Д.Г. - Кривонос Е.Е., нахожу состоявшиеся по делу акты законными и обоснованными.
Административная ответственность по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Согласно части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей, государственным инспектором труда (по охране труда) в Ростовской области в период с 24 сентября 2019 года по 16 октября 2019 года проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ОАО "Азовский завод КПА", по результатам которой выявлены ряд нарушений и составлен протокол об административном правонарушении N 3.1.6/141/4-1 от 16 октября 2019 года в отношении генерального директора ОАО "Азовский завод КПА" Частникова Д.Г.
Согласно протоколу об административном правонарушении в нарушение статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.4 приказа от 15 декабря 2014 года N 835н "Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров" предсменные, предрейсовые медицинские осмотры не проведены работнику Сага А.М. перед началом рабочего дня (смены, рейса).
В путевых листах, представленных в ГИТ в Ростовской области при проведении проверочных мероприятий от 31 января 2019 года N 16, от 30 января 2019 года N 13, от 29 января 2019 года N 12, от 22 января 2019 года N 10, от 21 января 2019 года N 9, от 18 января 2019 года N 8, от 14 января 2019 года N 6 и от 11 января 2019 года N 4, выданных водителю Сага А.М. имеется отметка "допущен к рейсу".
Кроме того, представлены договора об организации и проведении предрейсовых медицинских осмотров N 26 от 9 января 2018 года, сроком действия по 31 декабря 2018 года и N т59-ПС-19 от 17 сентября 2019 года, других договоров, заключенных ОАО "Азовский завод КПА" и медицинской организацией не представлено.
Таким образом, водитель Сага А.М. был допущен к исполнению трудовых обязанностей в указанные даты без прохождения обязательного медицинского осмотра.
По результатам проведенной проверки административным органом в отношении ОАО "Азовский завод КПА" были установлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, которые были отражены в акте проверки N 3.1.6/141/2 от 16 октября 2019 года.
Факт совершения вмененного правонарушения и вина генерального директора ОАО "Азовский завод КПА" Частникова Д.Г. в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 16 октября 2019 года, актом проверки N 3.1.6/141/2 от 16 октября 2019 года, копией договора N 26 от 9 января 2018 года на оказание медицинских услуг по проведению предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, копией договора N 59-ПС-19 от 17 июня 2019 года об организации и проведении предрейсовых осмотров, копиями путевых листов, копией приказа N 21 от 4 мая 2018 года о назначении на должность генерального директора ОАО "Азовский завод КПА" Частникова Д.Г. и другими документами.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
В соответствии с ч.3 ст.2.1. КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
Статьей 2.4 КоАП РФ определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Судьей установлено, что в нарушение вышеуказанных норм Частниковым Д.Г. ненадлежащим образом исполнены служебные обязанности по соблюдению требований трудового законодательства.
При назначении наказания в полной мере учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, и назначено наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Представленные материалы свидетельствуют о том, что должностное лицо административного органа и судья городского суда полно и объективно исследовали все имеющиеся в деле доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришли к правильному выводу о наличии в действиях генерального директора ОАО "Азовский завод КПА" Частникова Д.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о допущенных процессуальных нарушениях, выразившихся в составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, подлежит отклонению как необоснованный.
В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Таким образом, возможность составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, извещенного о времени и месте его составления, прямо предусмотрена ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 16 октября 2019 года в 15 часов 00 минут Частиков Д.Г. был извещен путем вручения уведомления, которое получено Частиковым Д.Г. 15 октября 2019 года, о чем свидетельствует его личная подпись (л.д. 43-44).
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Порядок и срок давности привлечения Частикова Д.Г. к административной ответственности не нарушены.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 18 октября 2019 года, решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 16 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ОАО "Азовский завод КПА" Частникова Д.Г. оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО "Азовский завод кузнечно-прессовых автоматов" Частникова Д.Г. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка