Решение Владимирского областного суда от 20 февраля 2020 года №11-33/2020

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 февраля 2020 года Дело N 11-33/2020
Судья Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Слово и дело" (далее Общество) Желобитского А.В. на постановление административной комиссии муниципального образования города Владимир N 311 от 14 ноября 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 17 декабря 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года "Об административных правонарушениях во Владимирской области", в отношении Общества,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии муниципального образования города Владимир N 311 от 14 ноября 2019 года Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года "Об административных правонарушениях во Владимирской области" и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 17 декабря 2019 года указанное постановление изменено, исключено из объема вмененных нарушений нарушение п. 3.3.6 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир, связанное с неочищением от отходов размещенных за пределами контейнеров, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, защитник Общества Желобитский А.В. ставит вопрос об отмене вышеуказанных актов. В обоснование указал, что на основании заключенного Обществом договора ООО "Комплекс" осуществляет вывоз отходов ежедневно один раз в период времени с 09 часов до 12 часов с контейнерной площадки у дома N 8 по ул.Безыменского г.Владимира. На момент проведения мониторинга отходы еще не были вывезены с контейнерной площадки, но они уложились в установленный график. Полагает, что Обществом принято достаточно мер к соблюдению требований законодательства, поэтому считает возможным применить положения ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения.
Представитель Общества Желобитский А.В. в судебном заседании поддержал жалобу в полном объеме.
Административная комиссия муниципального образования г.Владимир надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание представителя не направила. В связи с изложенным его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Желобитского А.В., прихожу к следующему.
Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области N 11-ОЗ от 14.02.2003 "Об административных правонарушениях во Владимирской области" установлена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.
В соответствии с требованиями Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира N 104 от 27.07.2017 (далее - Правила) ответственность за содержание контейнерных площадок (в том числе за складирование ТКО в контейнеры, бункеры, техническое состояние контейнерных площадок, обеспечение свободного подъезда к контейнерным площадкам, своевременное приведение подъездных путей в нормальное эксплуатационное состояние) и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме или уполномоченные ими лица (п. 3.3.16).
Правилами установлены следующие требования:
1) контейнерная площадка должна регулярно очищаться от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров, подвергаться санитарной обработке. Ответственность за санитарную обработку контейнеров, бункеров и контейнерных площадок несут лица, указанные в пункте 3.3.16 Правил (п.3.3.6);
2) контейнер, бункер может заполняться ТКО только до уровня, не превышающего верхней кромки контейнера, бункера. Переполнение контейнеров и бункеров ТКО не допускается. Запрещается прессовать или уплотнять ТКО в контейнере или бункере таким образом, что становится невозможным высыпание его содержимого при загрузке в мусоровоз (п.3.3.12).
3) на контейнерных площадках должна быть постоянно размещена информация, в том числе, график (дата и время) удаления ТКО (п. 3.3.8).
Согласно материалам дела, в ходе проведения мониторинга территории муниципального образования г.Владимир по вопросам соблюдения Правил 25 октября 2019 года в 10 часов 58 минут было зафиксировано, что на контейнерной площадке у дома N 8 по ул.Безыменского г.Владимира контейнеры переполнены выше уровня верхней кромки, контейнерная площадка и прилегающая территория не очищены от отходов, а также отсутствует информация о графике вывоза отходов.
Указанная контейнерная площадка обслуживается Обществом, являющимся управляющей компанией многоквартирного дома N 8 по ул.Безыменского г.Владимира.
На основании указанных обстоятельствах Общество постановлением административной комиссии было привлечено к административной ответственности по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года "Об административных правонарушениях во Владимирской области".
С выводами о виновности Общества в недостаточности принимаемых мер к соблюдению вышеуказанных Правил в части переполнения контейнеров отходами выше уровня верхней кромки, а также в отсутствии на контейнерной площадке информации о графике вывоза отходов, согласилась судья районного суда.
Вместе с тем, по итогам рассмотрения жалобы на постановление административной комиссии было исключено из вмененных Обществу нарушений неочищение контейнерной площадки от отходов, размещенных за пределами контейнеров, поскольку из представленного по запросу суда ООО "Комплекс", осуществляющего вывоз отходов с контейнерной площадки, фотоотчета за период с 18 по 24 октября 2019 года отходы, размещенные за пределами площадки, отсутствовали.
Оснований не согласиться с данными выводами не имеется.
Довод жалобы об отсутствии вины Общества в связи с тем, что ООО "Комплекс" вывезло мусор с контейнерной площадки в день проведения мониторинга согласно утвержденному графику, является несостоятельным по основаниям, приведенным судьей районного суда в решении. Как правильно указано в судебном решении, утвержденный Обществом график вывоза мусора и объем оказываемых услуг не обеспечивал в полной мере исполнение вышеназванных Правил, в связи с чем Общество должно было принять меры по мониторингу контейнерных площадок по вопросам установки дополнительных контейнеров и составления графика вывода мусора с учетом наполняемости контейнеров.
Ссылка заявителя на нормативы, не позволяющие установить дополнительный контейнер в указанном месте, не исключает вины Общества в совершении данного административного правонарушения.
Таким образом, в ходе производства по делу было установлено, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ является основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности.
При таких обстоятельствах Общество обоснованно привлечено к административной ответственности по абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области".
Вина в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, фотоматериалами и другими доказательствами, полученными в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено для юридического лица в соответствии со статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области", с учетом всех значимых обстоятельств, характера правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному, оснований для его уменьшения не установлено, равно как оснований для применения ст. ст. 2.9, 4.1.1. КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне полно и объективно рассмотреть дело не допущено. Постановление и решение являются законными и обоснованными. Оснований для их отмены или изменения нет.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии муниципального образования города Владимир N 311 от 14 ноября 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 17 декабря 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года "Об административных правонарушениях во Владимирской области", в отношении ООО "Слово и Дело" оставить без изменения, жалобу защитника Общества Желобитского А.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда С.К. Шишкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка