Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 11-327/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 11-327/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора открытого акционерного общества "Азовский завод кузнечно-прессовых автоматов" Частникова Д.Г. на решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 16 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора открытого акционерного общества "Азовский завод кузнечно-прессовых автоматов" Частникова Дмитрия Геннадьевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 18 октября 2019 года N 3.1.6/141/5-1 генеральный директор ОАО "Азовский завод кузнечно-прессовых автоматов" Частников Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.
Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 16 января 2020 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба Частникова Д.Г.- без удовлетворения.
Частников Д.Г. подал жалобу на указанное судебное решение. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, что специальная оценка условий труда работникам Л.Д.А. и Д.А.В. не была проведена, либо проведена с нарушениями. Также заявитель жалобы указывает на то, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.
В судебное заседание защитник директора Общества, действующая на основании доверенности Кривонос Е.Е.. доводы жалобы поддержала, просила вынесенные по делу постановление административного органа и решение судьи городского суда отменить.
Представители административного органа Семчук Ю.В., Мнацаканян В.А. просили решение судьи первой инстанции оставить без изменения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.
Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
В силу абзаца 10 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Абзацем 13 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность работодателя информировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются вступившим в силу с 01 января 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в силу частей 1 и 3 статьи 3 которого, специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников; специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями.
На основании пункта 4 части 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", работодатель обязан ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте.
Частью 5 статьи 15 указанного выше Федерального закона установлено, что работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.
Как усматривается из материалов дела, по результатам проведенной Государственной инспекцией труда в Ростовской области плановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства ОАО "Азовский завод кузнечно-прессовых автоматов", генеральным директором которого является Частников Д.Г., установлено, что работодатель не обеспечил информирование работников Л.Д.А. (трудовой договор от 17.06.2019 N 9) и Д.А.В. (трудовой договор от 18.07.2019 N 14) об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; не ознакомил в письменной форме работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах; не организовал ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись. Работники ОАО "Азовский завод кузнечно-прессовых автоматов" Л.Д.А. (главный энергетик) и Д.А.В. (термист) не ознакомлены с картами специальной оценки условий труда N 13 и N 28.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, и привлечения генерального директора ОАО "Азовский завод кузнечно-прессовых автоматов" Частникова Д.Г. постановлением должностного лица от 18 октября 2019 года N 3.1.6/141/5-1 к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Факт совершения вмененного правонарушения и вина Частникова Д.Г., как должностного лица Общества, в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Выводы судьи городского суда о виновности генерального директора ОАО "Азовский завод кузнечно-прессовых автоматов" Частникова Д.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, являются правильными, основанными на представленных доказательствах, оцененных в соответствии с законом и в их совокупности.
Принимая во внимание, что работники Л.Д.А. и Д.А.В. ни в день приема на работу, ни в последующем не ознакомлены с результатами проведенной в ОАО "Азовский завод кузнечно-прессовых автоматов" в 2015 году специальной оценкой условий труда на их рабочих местах под роспись, что подтверждается отсутствием подписей указанных работников в картах специальной оценки условий труда N 13 (л.д. 61-63) и N 28 (л.д. 64-66), должностное лицо административного органа и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора общества состава административного правонарушения.
Судья городского суда правомерно отклонил довод жалобы о том, что в заключенных с работниками Л.Д.А. и Д.А.В. трудовых договорах имеются указания на условия труда, установленные по результатам специальной оценки условий труда, также указания о гарантиях и компенсациях с учетом установленных классов условий труда на рабочих местах, поскольку в трудовом договоре, заключенном с Д.А.В. указаны условия труда, гарантии и компенсации, которые соответствуют карте специальной оценки условий труда, но не в полном объеме, а в трудовом договоре, заключенном с Л.Д.А., также не указан класс условий труда на рабочем месте.
Вопреки доводам жалобы, доказательств, подтверждающих принятие генеральным директором ОАО "Азовский завод кузнечно-прессовых автоматов" Частниковаым Д.Г. всех зависящих от него, как должностного лица общества, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению обществом установленных законодательством обязанностей, не представлено.
Материалы дела свидетельствуют о том, что должностное лицо административного органа и судья городского суда полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришли к правильному выводу о наличии в действиях генерального директора ОАО "Азовский завод кузнечно-прессовых автоматов" Частникова Д.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы направленной в областной суд, были предметом рассмотрения первой судебных инстанций и обоснованно отвергнуты, как несостоятельные и не ставящие под сомнение обоснованность привлечения Частникова Д.Г. к административной ответственности за совершенное правонарушение.
Вопреки доводам жалобы процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу допущено не было.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены либо изменения постановления должностного лица и судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 16 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО "Азовский завод кузнечно-прессовых автоматов" Частникова Д.Г., оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО "Азовский завод кузнечно-прессовых автоматов" Частникова Д.Г. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
