Решение Ростовского областного суда от 25 февраля 2020 года №11-326/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2020 года Дело N 11-326/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО УК "РИМ" Нор-Аревяна А.М. на решение судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного Закона Ростовской области N 273-ЗС от 25.10.2002 года "Об административных правонарушениях", в отношении директора ООО УК "РИМ" Нор-Аревяна Андрея Матеосовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии при администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону N 792 от 13 ноября 2019 года директор ООО УК "РИМ" Нор-Аревян А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.1 Областного Закона Ростовской области N 273-ЗС от 25.10.2002 года "Об административных правонарушениях" и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.
Директор ООО УК "РИМ" Нор-Аревян А.М. обжаловал указанное постановление в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону.
Решением судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09 января 2020 года постановление административной комиссии при администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону N 792 от 13.11.2019г., которым Нор-Аревян А.М. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.5.1 Областного Закона Ростовской области N 273-ЗС от 25.10.2002 года "Об административных правонарушениях" изменено, действия Нор-Аревяна А.М. переквалифицированы на ч.1 ст.5.1 Областного Закона Ростовской области N 273-ЗС от 25.10.2002 года "Об административных правонарушениях". В остальной части постановление административного органа оставлено без изменения, а жалоба Нор-Аревяна А.М. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО УК "РИМ" Нор-Аревян А.М. ставит вопрос об отмене решения судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09 января 2020 года и прекращении производства по делу.
Нор-Аревян А.М. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника Нор-Аревяна А.М., действующую по доверенности Варавва А.А., прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.
В соответствии с ч.1 ст.5.1 Закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4 настоящего Областного закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 года N 398 года утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону в новой редакции (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.
В силу пункта 5 раздела 16 Правил благоустройства собственники и владельцы зданий и сооружений обязаны производить поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов, линейных покрытий).
Согласно требованиям пункта 1 раздела 16 Правил благоустройства собственники (владельцы) обязаны поддерживать в исправном состоянии фасады зданий и сооружений, включая их декоративные и функциональные элементы, и сохранять архитектурно-художественное убранство зданий и сооружений.
Согласно п.15 раздела 4 Правил благоустройства на территории города запрещается, в том числе: наносить на фасады зданий и сооружений, элементы их декора, а также иные внешние элементы зданий и сооружений (в том числе кровли, ограждения, защитные решетки, окна, балконы, лоджии, двери, карнизы, водосточные трубы, информационные таблички и пр.) надписи и графические изображения (граффити) в нарушение установленного порядка.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 290 от 03 апреля 2013г. утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, предусматривающий работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; при выявлении повреждений и нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (пункт 9).
Как следует из материалов дела, 24 октября 2019 года в 16 часов 40 минут по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Каяни, 17/2, директор ООО УК "РИМ" Нор-Аревян А.М. не обеспечил надлежащее состояние архитектурно-художественного убранства здания (очистку от граффити), не обеспечил ремонт отдельных элементов фасада (цоколей), а также содержание водосточных труб (очистку от объявлений).
Виновность директора ООО УК "РИМ" Нор-Аревяна А.М. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 6 ноября 2019 года; фотоматериалом; приказом о вступлении в должность директора, выпиской из ЕГРЮЛ, должностной инструкцией и другими, имеющимися в деле доказательствами, которые оценены судьей всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая решение и изменяя постановление административной комиссии, переквалифицировав действия директора ООО УК "РИМ" Нор-Аревяна А.М. с ч.2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" - на ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", судья районного суда оставил в остальной части постановление о назначении административного наказания от 13 ноября 2019 года без изменения, исходя из доказанности вины директора ООО УК "РИМ" Нор-Аревяна А.М.
С выводами судьи районного суда следует согласиться.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
Доводы заявителя о том, что очистку фасадов должны производить собственники дома, не принимаются во внимание.
В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Работы по выявлению нарушения отделки фасадов и их отдельных элементов и проведение восстановительных работ, как указано выше, включены в Минимальный перечень услуг и работ необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с п.2.1.1 договора управления многоквартирным домом, по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Каяни, 17/2, исполнитель обязуется обеспечивать содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в соответствии с минимальным перечнем работ и услуг, приведенном в Постановлении Правительства Российской Федерации N 290 от 3 апреля 2013г. в зависимости от фактического состояния общего имущества и в пределах денежных средств, поступающих от заказчика в адрес исполнителя.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены, либо изменения судебного решения не имеется.
С учетом изложенного, судья, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного Закона Ростовской области N 273-ЗС от 25.10.2002 года "Об административных правонарушениях", в отношении директора ООО УК "РИМ" Нор-Аревяна А.М. оставить без изменения, жалобу директора ООО УК "РИМ" Нор-Аревяна А.М. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка