Решение Ростовского областного суда от 25 февраля 2020 года №11-324/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2020 года Дело N 11-324/2020
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО УК "Рим" г. Ростов-на-Дону Нор-Аревян А.М. на решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении Нор-Аревян Андрея Матеосовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии при администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 13 ноября 2019г. Нор - Аревян А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 руб.
Указанное постановление директор ООО УК "Рим" г. Ростов-на-Дону Нор-Аревян А.М., обжаловал в суд.
Решением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 января 2020 г. постановление административного органа изменено, переквалифицированы действия Нор-Аревян А.М. на ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".
Директор ООО УК "Рим" г. Ростов-на-Дону Нор-Аревян А.М. обжаловал постановление административного органа от 13 ноября 2019 г., решение судьи от 20 декабря 2019 г. в Ростовский областной суд, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании защитник ООО УК "Рим" г. Ростова-на-Дону Варава А.А., действующая на основании доверенности от 09 января 2020г. поддержала доводы жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Варавва А.А., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 г. "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 года N 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 290 от 03 апреля 2013 г. утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, предусматривающий работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; при выявлении повреждений и нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (пункт 9).
На основании п. 1 раздела 16 Правил благоустройства собственники (владельцы) обязаны поддерживать в исправном состоянии фасады зданий и сооружений, включая их декоративные и функциональные элементы, и сохранять архитектурно - художественное убранство зданий и сооружений.
В соответствии с п. 5 раздела 16 Правил благоустройства, собственники и владельцы зданий и сооружений обязаны, в том числе: проводить текущий ремонт, в том числе окраску фасада, с периодичностью в пределах 7 - 8 лет с учетом фактического состояния фасада; производить поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов, линейных покрытий).
В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должны обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросом пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Из материалов дела усматривается, что 18 октября 2019 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Машинный, д. 6, Нор-Аревян А.М. совершил административное правонарушение, которое выразилось в следующем: Нор-Аревян А.М. не обеспечил ремонт отдельных элементов фасада (Цоколей), а так же содержание водосточных труб (очистку от объявлений), что является нарушением п. 15 гл. 4 Правил благоустройства.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Приказом N 5 от 04 октября 2018 г. Нор - Аревян А.М. назначен на должность директора ООО УК "Рим", согласно решению единственного участника Общества N 6 от 03 октября 2018 г.
В соответствии с п. 2.1 договора N 6 управления многоквартирным домом, по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Коммунаров, д. 33 "В" от 01 июня 2019 г. исполнитель обязуется обеспечивать содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в соответствии с минимальным перечнем работ и услуг, приведенном в Постановлении Правительства Российской Федерации N 290 от 03 апреля 2013 г. в зависимости от фактического состояния общего имущества и в пределах денежных средств, поступающих от заказчика в адрес исполнителя.
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях директора ООО УК "Рим" Нор-Аревян А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 г. "Об административных правонарушениях".
Проверяя законность и обоснованность постановления от 13 ноября 2019 г., судья районного суда, переквалифицировав действия должностного лица на ч.1 ст. 5.1 Областного закона в связи с отсутствием повторности совершения административного правонарушения, правильно применил нормы материального права, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам, которые им были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения Нор-Аревян А.М. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Совершенное Нор-Аревян А.М. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
Наказание назначено Нор-Аревян А.М. в пределах санкции ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях".
Указание в жалобе на то, что в действиях Нор-Аревян А.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" необоснованно и опровергаются материалами дела.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Нор-Аревян А.М. допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 декабря 2019 года не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 января 2020 г. оставить без изменения, жалобу директора ООО УК "Рим" г. Ростов-на-Дону Нор-Аревян А.М. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка