Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 11-323/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 11-323/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нор-Аревяна А.М. на решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", в отношении директора общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "РИМ" Нор-Аревяна Андрея Матеосовича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии при Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 13 ноября 2019 года N 799 директор общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "РИМ" (далее - ООО УК "РИМ") Нор-Аревян А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного Закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.
Указанное постановление Нор-Аревян А.М. обжаловал в суд.
Решением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 января 2020 года постановление административной комиссии при Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 13 ноября 2019 года N 799 изменено, действия Нор-Аревян А.М. переквалифицированы на часть 1 статьи 5.1 Областного Закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", в остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба директора ООО УК "РИМ" Нор-Аревяна А.М. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Нор-Аревян А.М. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы ее автор указывает на то, что обязанность по очистке фасадов, а также элементов водостока многоквартирных домов лежит на их собственниках.
Лица, участвующие в деле на судебное заседание в Ростовский областной суд не явились, при надлежащем извещении о месте и времени его проведения, дело рассмотрено в их отсутствии с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4 настоящего Областного закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 года N 398 года утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону в новой редакции (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.
В силу пункта 5 раздела 16 Правил благоустройства собственники и владельцы зданий и сооружений обязаны производить поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов, линейных покрытий).
Согласно требованиям пункта 1 раздела 16 Правил благоустройства собственники (владельцы) обязаны поддерживать в исправном состоянии фасады зданий и сооружений, включая их декоративные и функциональные элементы, и сохранять архитектурно-художественное убранство зданий и сооружений.
На территории г. Ростова-на-Дону запрещается наносить на фасады зданий и сооружений, элементы их декора, а также иные внешние элементы зданий и сооружений (в том числе кровли, ограждения, защитные решетки, окна, балконы, лоджии, двери, карнизы, водосточные трубы, информационные таблички и др.) надписи и графические изображения (граффити) в нарушение установленного порядка (пункт 15 раздела 4 Правил благоустройства)Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, предусматривающий работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; при выявлении повреждений и нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (пункт 9).
Как следует из материалов дела, 28 октября 2019 года в 10 часов 20 минут по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каяни, 17/6, директор ООО УК "РИМ" Нор-Аревян А.М. не обеспечил надлежащее состояние архитектурно-художественного состояние фасада здания (очистка от граффити) и водосточных труб (очистку от объявлений) многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу.
Факт совершения и виновность директора ООО УК "РИМ" Нор-Аревяна А.М. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 6 ноября 2019 года; фотоматериалом; приказом о вступлении в должность директора, выпиской из ЕГРЮЛ, должностной инструкцией директора и другими, имеющимися в деле доказательствами, которые оценены судьей всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Принимая решение и изменяя постановление административной комиссии, судья районного суда исходил из того, что действия директора ООО УК "РИМ" Нор-Аревяна А.М. следует квалифицировать по части 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", поскольку сведений о том, что данное правонарушение Нор-Аревян А.М. повторное или последующее в течение года материалы дела не содержат, постановления, вступившие в законную силу, к делу не приобщены, также в процессуальных документах требования части 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" должным образом не описаны.
С выводами судьи районного суда следует согласиться.
Доводы жалобы о том, что очистку фасадов должны производить собственники дома, не принимаются во внимание.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросом пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Работы по выявлению нарушения отделки фасадов и их отдельных элементов и проведение восстановительных работ как указано выше, включены в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 2.1.1 договора управления многоквартирным домом, по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каяни, 17/6, исполнитель обязуется обеспечивать содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в соответствии с минимальным перечнем работ и услуг, приведенном в Постановлении Правительства Российской Федерации N 290 от 03 апреля 2013 г. в зависимости от фактического состояния общего имущества и в пределах денежных средств, поступающих от заказчика в адрес исполнителя.
Также о проведении работ по очистке от граффити управляющей компанией, с включением стоимости работ отдельной строкой в ежемесячный счет, указано в п. 2.3.29 договора.
Таким образом, именно Нор-Аревян А.М., как директор ООО УК "РИМ" является субъектом административной ответственности по части 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях".
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного Закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", в отношении директора ООО УК "РИМ" Нор-Аревяна А.М. оставить без изменения, жалобу Нор-Аревяна А.М. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
