Решение Ростовского областного суда от 27 февраля 2020 года №11-322/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2020 года Дело N 11-322/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Салахутдинова Ф.Р. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 02.12.2019г. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2, ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ИП Салахутдинова Ф.Р.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя министра транспорта Ростовской области Ушакова С.А. от 18.04.2019г. N 59 ИП Салахутдинов Ф.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Постановлением заместителя министра транспорта Ростовской области Ушакова С.А. от 18.04.2019г. N 60 ИП Салахутдинов Ф.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
ИП Салахутдинов Ф.Р. обратился в Новочеркасский городской суд Ростовской области с жалобами на указанные постановления административного органа, просил их отменить.
Определением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 02.12.2019г. дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ИП Салахутдинова Ф.Р. объединены в одно производство.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 02.12.2019г. постановления заместителя министра транспорта Ростовской области N 59 и N 60 от 18.04.2019г., вынесенные в отношении ИП Салахутдинова Ф.Р. по ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, изменены.
ИП Салахутдинову Ф.Р. за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, назначено одно административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В остальной части указанные постановления оставлены без изменения, а жалоба ИП Салахутдинова Ф.Р. - без удовлетворения.
В жалобе на решение судьи Новочеркасского городского суда от 02.12.2019г., поступившей в Ростовский областной суд, ИП Салахутдинов Ф.Р. просит об его отмене. Заявитель указывает на допущенные существенные процессуальные нарушения при рассмотрении дел административным органом, выразившиеся в неизвещении его о месте и времени рассмотрения дела.
В судебном заседании ИП Салахутдинов Ф.Р. доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении жалобы.
Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья областного суда приходит к выводу, что принятые по делу постановления должностного лица административного органа и решение судьи городского подлежат отмене в связи со следующим.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу требований ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Таким образом, КоАП РФ установлены процессуальные гарантии привлекаемого к ответственности лица при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Однако, постановления по делам об административных правонарушениях были вынесены должностным лицом административного органа в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, - ИП Салахутдинов Ф.Р.
Как следует из материалов дела, Министерством транспорта Ростовской области в материалы были предоставлены определения от 11 апреля 2019г. N 1 и N 2 о назначении времени и места рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ИП Салахутдинова Ф.Р., на 18 апреля 2019г.
Согласно отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором ******** определение N 1 Министерство транспорта Ростовской области направлено в адрес ИП Салахутдинова Ф.Р. - 13.04.2019г., вручено адресату почтальоном 23.04.2019г. в 11 час. 00 мин.
Согласно отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором ******** определение N 2 Министерство транспорта Ростовской области направлено в адрес ИП Салахутдинова Ф.Р. - 13.04.2019 г., вручено адресату почтальоном 23.04.2019г. в 11 час. 00 мин.
При этом, постановления о назначении административного наказания ИП Салахутдинову Ф.Р. N 59 и N 60 вынесены должностным лицом Министерства транспорта Ростовской области - 18 апреля 2019г.
Таким образом, доказательства надлежащего извещения ИП Салахутдинова Ф.Р. о времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях, в материалах дела отсутствуют.
Вместе с тем, совершение данных действий не обеспечило надлежащим образом реализацию ИП Салахутдиновым Ф.Р. прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, в связи с чем, данные нарушения процедуры привлечения к административной ответственности является существенными.
Однако судья городского суда, при рассмотрении жалоб на постановления указанным выше процессуальным нарушениям оценки не дал и необоснованно отказал в удовлетворении жалоб и отмене постановлений.
При таком положении решение судьи и постановления по делам об административных правонарушениях подлежат отмене.
С учетом того факта, что предусмотренный частью 1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ИП Салахутдинова Ф.Р. к административной ответственности по данной категории дел истек, производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановления заместителя министра транспорта Ростовской области Ушакова С.А. от 18.04.2019г. N 59 и N 60 и решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 02.12.2019г. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ИП Салахутдинова Ф.Р., отменить.
Производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ИП Салахутдинова Ф.Р. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка