Решение Ростовского областного суда от 13 марта 2019 года №11-322/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2019 года Дело N 11-322/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе Григоряна В.Г. на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 17 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора по строительству ООО "Панорама-Юг" Григоряна В.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Таганрогской инспекции от 12 октября 2018 года заместитель директора по строительству ООО "Панорама-Юг" Григорян В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 17 декабря 2018 года постановление главного государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Таганрогской инспекции от 12 октября 2018 года оставлено без изменения, жалоба Григорян В.Г. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заместитель директора по строительству ООО "Панорама-Юг" Григорян В.Г. просит решение судьи отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку он действовал в рамках муниципального контракта, заключенным между ООО "Панорама-Юг" и муниципальным казенным учреждением "Приморье" по благоустройству общественной территории парка Приморский, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Инструментальная, 13а и ул. Инструментальная, 11е, в соответствии с условиями которого Общество приняло на себя обязательство выполнить работы по благоустройству территории парка, в связи с чем, по мнению заявителя, решение о согласовании работ в водоохраной зоне не требовалось.
В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий по проверке сведений изложенных в обращении граждана, должностным лицом Таганрогской инспекции Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству выявлен факт проведения ООО "Панорама-Юг" работ по благоустройству общественной территории парка "Приморский", расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Инструментальная, 13 "а", и ул. Инструментальная, 11 "е", около 20-200 метрах от береговой линии прибрежной защитной полосы в водоохранной зоне водного объекта Таганрогский залив Азовского моря без согласования на проведение таких работ с федеральным исполнительным органом власти в области рыболовства.
С учетом этих обстоятельств, административный орган пришел к выводу, что Общество осуществляет хозяйственную деятельность в границах водоохранной зоны Таганрогского залива Азовского моря с нарушением положений статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166 - ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", статьи ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА 65 Водного кодекса РФ, Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 года N380.
В связи с выявленными нарушениями госинспектором Нижнедонского отдела по государственному контролю, надзору и охране водных биологических ресурсов Росрыболовства в отношении заместителя директора по строительству ООО "Панорама-Юг" Григоряна В.Г. составлен протокол об административном правонарушении от 08 октября 2018 года по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление от 12 октября 2018 года N 280/13-ТГ о привлечении заместитель директора по строительству ООО "Панорама-Юг" ООО "Панорама-Юг" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ.
В силу статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Григорян В.Г., являясь должностным лицом - заместителем директора по строительству ООО "Панорама-Юг", несет ответственность за соблюдение Обществом требований действующего законодательства, в том числе и в сфере охраны окружающей среды.
Вместе с тем допущенные Обществом нарушения свидетельствуют о непринятии Григоряном В.Г. всех необходимых организационно-распорядительных действий в целях исполнения требований об охране водного объекта и недопущения нарушений законодательства об охране окружающей среды.
С учетом изложенного выводы судьи городского суда о наличии в действиях заместитель директора по строительству ООО "Панорама-Юг" состава вмененного административного правонарушения являются верными. Имеющиеся в деле доказательства судья областного суда находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания Григоряна В.Г. виновным в совершении выявленного административного правонарушения.
Довод заявителя о том, что он не может являться субъектом инкриминируемого правонарушения, поскольку работы выполнялись в рамках муниципального контракта, не может являться основанием к освобождению от административной ответственности, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для проведения работ в отсутствие решения о согласовании работ в водоохраной зоне.
Следовательно, у главного государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Таганрогской инспекции имелись законные основания для привлечения Григоряна В.Г. к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ.
Довод апелляционной жалобы о допущенном административным органом нарушении срока составления протокола об административном правонарушении не свидетельствует о наличии оснований для отмены обжалуемого решения. По смыслу ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления этого правонарушения, но не позднее истечения двух суток с указанного момента.
Правонарушение выявлено административным органом 13.09.2018г., протокол об административном правонарушении составлен 08.10.2018 г., то есть с нарушением срока, указанного в ст. 28.5 КоАП РФ. Однако срок, указанный в статье 28.5 КоАП РФ, не является пресекательным, а его истечение само по себе не свидетельствует о существенности допущенного нарушения, протокол об административном правонарушении, составлен в пределах срока привлечения к ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебного решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Административное наказание назначено Григоряну В.Г. в пределах санкции части 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении наказания в полной мере были учтены требования статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления и решения судьи районного суда, в ходе производства по данному делу допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 17 декабря 2018 года оставить без изменения, жалобу Григоряна В.Г. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка