Решение Владимирского областного суда от 15 февраля 2019 года №11-32/2019

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 февраля 2019 года Дело N 11-32/2019
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Владимирского УФАС России П на решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 11 декабря 2018 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района Владимирской области Смирнова Игоря Витальевича,
УСТАНОВИЛ:
решением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 11 декабря 2018 г. постановление руководителя Владимирского УФАС России П от 21 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, вынесенное в отношении председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района Владимирской области Смирнова И.В, отменено. Производство по делу прекращено в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, руководитель Владимирского УФАС России П. просит решение судьи отменить, оставить в силе постановление от 21 сентября 2018 г.
Смирнов И.В. и Шилин В.С.надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
П указывает, что производство по делу прекращено незаконно. Процедура привлечения Смирнова И.В. к административной ответственности соблюдена. Адвокат Шилин В.С. в качестве защитника к участию в деле не допускался, поскольку для этого не было достаточных оснований. Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения Смирнова И.В. к административной ответственности по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Владимирского УФАС России Мартынову Е.В., поддержавшую жалобу, допросив в качестве свидетеля З, пояснившую, что каких-либо процессуальных документов о допуске адвоката Шилина В.С. к участию в деле в качестве защитника Смирнова И.В. она не оформляла, прихожу к следующему.
Частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Постановлением руководителя Владимирского УФАС России от 21 сентября 2018 г. председатель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района Владимирской области Смирнов И.В был привлечен к административной ответственности в связи с тем, что при проведении аукциона 22 сентября 2017 г. на право заключения договора аренды по лоту N 2 (заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: ****, вид разрешенного использования - ****) допустил нарушения, установленные п. 3.10 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации Гороховецкого района от 08 августа 2016 г. N 1086 "Организация и проведение аукционов по продаже находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) или муниципальной собственности земельных участков в муниципальном образовании Гороховецкий район либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков" в части определения значения поднятой участником аукциона карточки, что привело к неправильному установлению победителя аукциона.
По результатам рассмотрения жалобы Смирнова И.В. на указанное постановление судья Октябрьского районного суда г. Владимира пришел к выводу о несоблюдении административным органом процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем отменил постановление и прекратил производство на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, составляет 1 год.
Как следует из материалов дела, события, по факту которых Смирнов И.В. был привлечен к административной ответственности, имели место 22 сентября 2017 г.
Вопреки доводам жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, учитывая положения ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ, истек 22 сентября 2018 г.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за пределами срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о вине лица в совершении административного правонарушения разрешаться не может, поскольку это ухудшало бы положение такого лица, что недопустимо.
Возможность отмены в таком случае решения судьи с оставлением в силе постановления о назначении административного наказания ст. 30.7 КоАП РФ не предусмотрена.
В связи с изложенным оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения нет.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 11 декабря 2018 г., вынесенное в отношении председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района Владимирской области Смирнова И.В по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу руководителя Владимирского УФАС России П. - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка