Решение Владимирского областного суда от 13 декабря 2018 года №11-318/2018

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 декабря 2018 года Дело N 11-318/2018
Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника ОВМ ОМВД России по Вязниковскому району Л на решение судьи Вязниковского городского суда Владимирской области от 13 ноября 2018 года, которым постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по Вязниковскому району от 8 октября 2018 года N 437 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Михаилиди (Шамес) Кристины Александровны отменено, производство по делу прекращено,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по Вязниковскому району от 8 октября 2018 года N 437 Михаилиди (Шамес) К.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Вязниковского городского суда Владимирской области от 13 ноября 2018 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Михаилиди (Шамес) К.А. прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, врио начальника ОВМ ОМВД России по Вязниковскому району Л просит отменить решение суда. В обоснование указывает, что Михаилиди (Шамес) К.А. была извещена в установленном порядке о возбуждении и рассмотрении дела, поскольку в сообщении на портале госуслуг была указана информация о составлении протокола по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, а 5 октября 2018 года была уведомлена об оформлении внутреннего паспорта гражданина РФ на её имя и о том, что ей необходимо обратиться 8 октября 2018 года с 10 до 12 часов в ОВМ. Полагает также, что суд необоснованно применил нормы ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку не учел установленный 30-дневный срок после наступления обстоятельств, указанных в п.12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, в течение которого должны быть сданы соответствующие документы, то есть до 28 августа 2018 года.
Заявитель и Шамес К.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, представили письменные заявления, в которых поддержали изначальную позицию по делу, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).
Постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по Вязниковскому району от 8 октября 2018 года N 437 Михаилиди (Шамес) К.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы судья Вязниковского городского суда пришел к выводу о том, что при рассмотрении дела должностным лицом были допущены существенные процессуальные нарушения, влекущие необходимость отмены постановления о назначении административного наказания.
Оснований не согласиться с данным выводом судьи не имеется.
Вместе с тем вывод суда об истечении срока давности привлечения к административной ответственности на 13 ноября 2018 года является неверным.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, выражается, в том числе в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).
Исходя из диспозиции данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся.
Данное административное правонарушение является длящимся.
В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Вмененное Михаилиди (Шамес) К.А. административное правонарушение было обнаружено 8 октября 2018 года.
Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности на 13 ноября 2018 года еще не истекал, но при этом на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за пределами срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о вине лица в совершении административного правонарушения разрешаться не может, поскольку это ухудшало бы положение такого лица, что недопустимо.
В этой связи неверный вывод судьи об истечении срока давности на 13 ноября 2018 года не может повлечь отмену принятого решения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Вязниковского городского суда Владимирской области от 13 ноября 2018 года, которым постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по Вязниковскому району от 8 октября 2018 года N 437 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Михаилиди (Шамес) Кристины Александровны отменено, производство по делу прекращено, оставить без изменения, жалобу врио начальника ОВМ ОМВД России по Вязниковскому району Л - без удовлетворения.
Судья областного суда Е.В. Агафонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка