Дата принятия: 14 февраля 2019г.
Номер документа: 11-31/2019
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 14 февраля 2019 года Дело N 11-31/2019
Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Посконной И.П. на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области от 26 июля 2018 года N 99 и решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 3 декабря 2018 года, вынесенные в отношении Посконной Ирины Петровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
решением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 3 декабря 2018 года постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора управления Россельхознадзора по Владимирской области от 26 июля 2018 года N 99 о привлечении Посконной И.П. к административной ответственности ч.2 ст.8.7 КоАП РФ оставлено без изменения.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Посконная И.П. просит отменить постановление и решение, производство по делу прекратить ввиду не всестороннего исследования и оценки доказательств по делу.
Посконная И.П. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, в ходатайстве просила рассмотреть жалобу в её отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Управления Россельхознадзора по Владимирской области Никитина С.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 ст.8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
В соответствии с ч.3 ст.1.3.1 КоАП РФ в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по контролю (надзору), делегированных Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, а также при осуществлении муниципального контроля.
Статьей 13.1 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" предусмотрено, что должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.5.21, 7.1, 8.6, 8.7, 8.8, 15.11, 15.14-15.15.6, 19.4 ч. 1, 19.4.1, 19.5 ч.ч. 1 и 20, 19.6, 19.7 КоАП РФ.Между тем, частью 7 ст.28.3 КоАП РФ определено, что должностные лица органов местного самоуправления, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч.ч. 1, 31, 32 ст. 19.5, ст. 19.7 КоАП РФ при осуществлении муниципального контроля, а об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.5.21, 15.1, 15.11, 15.14 - 15.15.16, ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч.ч. 20 и 20.1 ст.19.5, ст.ст. 19.6 и 19.7 КоАП РФ, - при осуществлении муниципального финансового контроля.
Таким образом, должностные лица органов местного самоуправления, осуществляющие контрольные мероприятия, могут составлять протоколы только о тех административных правонарушениях, установленных КоАП РФ, которые прямо предусмотрены ч.7 ст.28.3 КоАП РФ.
Установлено, что 29 мая 2018 года согласно распоряжению заместителя начальника управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района от 28 апреля 2018 года N 16 проведена проверка в отношении Посконной И.П. по соблюдению земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером ****, расположенном по адресу: ****, площадь **** кв.м.
29 мая 2018 года муниципальным инспектором, заведующим отделом муниципального контроля управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района М составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Посконной И.П.
В нарушение указанных положений Кодекса настоящий протокол об административном правонарушении в отношении Посконной И.П. составлен неуполномоченным лицом, что исключает дальнейшее производство по делу.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи не могут быть признаны соответствующими процессуальным требованиям закона и подлежат отмене с прекращением производства по делу.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области от 26 июля 2018 года N 99 и решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 3 декабря 2018 года, вынесенные в отношении Посконной Ирины Петровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
Судья Е.В.Агафонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
