Решение Владимирского областного суда от 10 января 2020 года №11-306/2019, 11-1/2020

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 января 2020 года Дело N 11-1/2020
Судья Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Владимирской области Центрального управления Ростехнадзора Борисова И.А. на решение судьи Муромского городского суда Владимирской области от 19 сентября 2019 г., вынесенное в отношении председателя правления товарищества собственников жилья "Ленина, 65" Витальева Е. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Владимирской области Центрального управления Ростехнадзора Борисова И.А. от 22 февраля 2019 г. председатель правления товарищества собственников жилья "Ленина, 65" Витальев Е.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Муромского городского суда Владимирской области от 19 сентября 2019 г. указанное постановление должностного лица Центрального управления Ростехнадзора отменено, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ "Ленина, 65" Витальева Е.В. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд 07 ноября 2019 г., должностное лицо Центрального управления Ростехнадзора Борисов И.А. выражает несогласие с решением судьи. Указывает, что судьей неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Одновременно Борисовым И.А. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования.
Ходатайство мотивировано тем, что решение судьи получено Центральным управлением Ростехнадзора 31 октября 2019 г., в подтверждении чего приложено сопроводительное письмо Муромского городского суда о направлении копии решения судьи от 19 сентября 2019 г. со штампом входящей корреспонденции Центрального управлением Ростехнадзора за номером 11-23075 от 31 октября 2019 г.
Вместе с тем, согласно информации, содержащейся на официальном сайте Почты России, копия решения судьи Муромского городского суда получена Центральным управления Ростехнадзора 24 октября 2019 г. (л.д.40).
Таким образом, срок обжалования решения судьи с учетом положений, предусмотренных ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, истек 05 ноября 2019 г.
Жалоба на решение судьи Муромского городского суда подана должностным лицом Центрального управления Ростехнадзора в областной суд 07 ноября 2019 г., то есть за пределами срока обжалования.
Однако, учитывая имеющуюся неопределенность в дате получения копии решения и незначительный пропуск срока (2 дня), полагаю возможным восстановить заявителю пропущенный процессуальный срок и рассмотреть жалобу по существу.
В судебном заседании Борисов И.А. поддержал доводы жалобы и представил письменные дополнения к ней, в которых указывает, что факт принадлежности и эксплуатации ТСЖ "Ленина, 65" опасного производственного объекта подтверждается материалами дела.
Витальев Е.В. и его защитник - Плякот Т.В. просили решение судьи о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Борисова И.А., Витальева Е.В., Плякот Т.В., прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
По результатам плановой выездной проверки, проведенной Центральным управлением Ростехнадзора в отношении ТСЖ "Ленина, 65" в период с 23 января 2019 г. по 05 февраля 2019 г., выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта:
- частей 1 и 2 ст. 9, ст. 11 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
- пунктов 5, 11,12 "Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. N 263;
- пунктов 3, 4, 13 "Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (РД-03-19-2007), утвержденных приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. N 37;
- приказом Ростехнадзора N 233 от 06 апреля 2012 г.;
- пунктом 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 ноября 2013 г. N 542;
- пунктов 17, 71 "Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870;
- пунктом 10 "Правил охраны газораспределительных сетей", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878.
В связи с этим, председатель правления ТСЖ "Ленина, 65" Витальев Е.В. постановлением заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Владимирской области Центрального управления Ростехнадзора от 22 февраля 2019 г. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В частности, ему в вину вменялось, что:
- являясь ответственным за организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте - сети газопотребления, не прошел периодическую аттестацию на знание общих требований промышленной безопасности;
- в ТСЖ отсутствуют документы о допуске к работе на объекте лиц, удовлетворяющих квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний;
- отсутствуют документы, подтверждающие обеспечение эксплуатирующей организацией наладки технологических устройств, а именно комплекса технических устройств средств автоматики безопасности и настройки параметров сжигания газа;
- отсутствуют опознавательные знаки для обнаружения трасс подземных газопроводов.
При рассмотрении жалобы Витальева Е.В. на постановление о назначении административного наказания судья Муромского городского суда пришел к выводу, что участок газопровода, ответственность за безопасную эксплуатацию которого несет ТСЖ "Ленина, 65" не относится к опасным производственным объектам, в связи с чем отменил постановление о назначении административного наказания и прекратил производство в отношении председателя правления ТСЖ "Ленина, 65" Витальева Е.В. за отсутствием состава административного правонарушения.
В обжалуемом решении подробно указано на основании каких фактов и в соответствии с какими нормами действующего законодательства судья пришел к такому выводу. Оснований не согласиться с указанным выводом судьи нет.
Доводы жалобы о том, что ТСЖ "Ленина, 65" согласно акту разграничения имущественной принадлежности между ТСЖ "Ленина, 65" и газораспределительной организацией, акту разграничения эксплуатационной ответственности эксплуатируется помимо газопровода низкого давления, газопровод высокого давления и газорегуляторный пункт шкафной, обоснованно отвергнуты судьей городского суда, поскольку противоречат п. 9 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г.
Доводы жалобы и дополнения к ней не содержат фактов, которые опровергали бы выводы судьи городского суда.
Оснований для отмены и изменения обжалуемого решения судьи не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Муромского городского суда от 19 сентября 2019 г., вынесенное в отношении председателя правления товарищества собственников жилья "Ленина, 65" Витальева Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Владимирской области Центрального управления Ростехнадзора Борисова И.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда С.К. Шишкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка