Решение Ростовского областного суда от 18 февраля 2019 года №11-302/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2019 года Дело N 11-302/2019
18 февраля 2019года г.Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., заслушав в открытом судебном заседании жалобу представителя Северо-Кавказского филиала Акционерного общества " Федеральная пассажирская компания" Морозовой Н.М. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 13 декабря 2018года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Акционерного общества " Федеральная пассажирская компания" ( далее АО "ФПК"),
установил:
постановлением от 14.10.2018 N 61/12-7208-18-И, вынесенным главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ростовской области оставленным без изменения решением судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 13.12.2018 АО "ФПК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представитель АО "ФПК" Морозова Н.М., действующая по доверенности, просит отменить названные акты, состоявшиеся в отношении общества по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.
В судебном заседании представитель АО "ФПК" Морозова Н.М. доводы жалобы поддержала.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
В силу требований статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Из статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание;2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 данной статьи и статьей 5.27.1 указанного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения общества к административной ответственности на основании части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемых актах выводы о нарушении порядка применения к А.А.А. дисциплинарного взыскания в виде выговора с лишением премии за июнь 2018года.
Должностным лицом Государственной инспекции труда в Ростовской области сделан вывод о том, что названное дисциплинарное взыскание применено к А.А.А. неправомерно в связи с несоблюдением обществом требований части 1 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации.
Данные обстоятельства, зафиксированные в акте проверки от 12.10.2018, послужили основанием для составления 12.10.2018 в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его постановлением от 17.10.2018 N 61\12-7208-18-И, вынесенным главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ростовской области, к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Районный суд с выводами должностного лица и принятым им решением согласился.
Вместе с тем состоявшиеся по делу постановления законными признать нельзя.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником, по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).
Статьями 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации урегулированы полномочия и права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Анализ положений указанных норм позволяет сделать вывод о том, что, выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.
Из материалов дела усматривается, что приказом начальника Северо-Кавказского филиала Акционерного общества " Федеральная пассажирская компания" от 12.07.2018 N 219 СК ФПК к А.А.А. применено дисциплинарное взыскание за нарушение пунктов 1...5, 2.2.2, 2.3.3, 3.2, 3.4 должностной инструкции, в части нарушения правил внутреннего трудового распорядка прогулы в виде выговора с лишением премии на один месяц.
Спор относительно правомерности применения дисциплинарного взыскания в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению комиссией по рассмотрению трудовых споров либо судом в рамках гражданского судопроизводства.
Материалы дела позволяют сделать вывод о наличии между обществом и работником А.А.А. разногласий по поводу применения к нему дисциплинарного взыскания в виде выговора с лишением премии. Соответствующие разногласия содержат перечисленные в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации признаки и являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке статьи 382 названного Кодекса.
Необходимо отметить, что решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 декабря 2018года были рассмотрены исковые требования А.А.А. к АО "ФПК" о признании незаконным и отмене приказа о привлечении истц3а к дисциплинарной ответственности, взыскании невыплаченной премии, транспортных расходов и компенсации морального вреда. В удовлетворении исковых требований отказано.
Таким образом, возникшие между А.А.А. и АО "ФПК разногласия по поводу привлечения к дисциплинарной ответственности были разрешены в порядке индивидуального трудового спора в гражданском судопроизводстве.
При таких обстоятельствах вывод должностного лица названного административного органа и районного суда о совершение АО "ФПК" административного правонарушения, выразившегося в неправомерном применении к А.А.А. дисциплинарного взыскания, обоснованным признать нельзя.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица, решение судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 13.12.2018г., состоявшиеся в отношении АО "ФПК" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях АО "ФПК" состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 14.10.2018 N 61/12-7208-18-И, решение судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 13.12.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества " Федеральная пассажирская компания", отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка