Решение Владимирского областного суда от 10 декабря 2019 года №11-302/2019

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 декабря 2019 года Дело N 11-302/2019
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лопухова И.В на постановление инспектора ДПС ГИБДД отд. МВД России по Гороховецкому району от 08 апреля 2019 г., решение врио начальника ГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району от 22 апреля 2019 г. и решение судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 24 октября 2019 г., вынесенные в отношении Лопухова Ильи Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.10 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением инспектора ДПС ГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району от 08 апреля 2019 г., оставленным без изменения решением врио начальника ОГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району от 22 апреля 2019 г., Лопухов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.10 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Гороховецкого районного суда от 24 октября 2019 г., постановление должностного лица ГИБДД от 08 апреля 2019 г. оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Лопухов И.В. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Указывает, что выводы судьи о совершении им административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 12.10 КоАП РФ, являются необоснованными.
ОГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы. Его представитель в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Лопухова И.В. и его защитника Правскую О.В., поддержавших жалобу, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 12.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил проезда через железнодорожные переезды, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.10 КоАП РФ.
Согласно п. 15.2 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - Правила) при подъезде к железнодорожному переезду водитель обязан руководствоваться требованиями дорожных знаков, светофоров, разметки, положением шлагбаума и указаниями дежурного по переезду и убедиться в отсутствии приближающегося поезда.
Дорожный знак 2.5 "Движение без остановки запрещено" запрещает движение без остановки перед стоп-линией, а если ее нет - перед краем пересекаемой проезжей части.
Знак 2.5 может быть установлен перед железнодорожным переездом или карантинным постом. В этих случаях водитель должен остановиться перед стоп-линией, а при ее отсутствии - перед знаком.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что Лопухов И.В. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что 08 апреля 2019 г. в 19 часов 00 минут у д. 74 по ул. Гоголя г. Гороховца, управляя автомобилем ВАЗ 21112, государственный регистрационный знак ****, в нарушение п. 15.2 Правил при приближении к железнодорожному переезду не выполнил требования дорожного знака 2.5 Правил "Движение без остановки запрещено".
Не согласившись с указанным постановлением, Лопухов И.В. обжаловал его в Гороховецкий районный суд Владимирской области.
По результатам рассмотрения жалобы Лопухова И.В. судья Гороховецкого районного суда посчитал вину Лопухова И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.10 КоАП РФ, установленной, в связи с чем жалобу Лопухова И.В. оставил без удовлетворения, а обжалуемое постановление - без изменения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как усматривается из материалов дела постановление инспектора ДПС ГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району от 08 апреля 2019 г. обжаловалось Лопуховым И.В. вышестоящему должностному лицу.
По результатам рассмотрения жалобы решением врио начальника ОГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району от 22 апреля 2019 г. постановление инспектора ДПС ГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району от 08 апреля 2019 г. оставлено без изменения, жалоба Лопухова И.В. - без удовлетворения.Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судье Гороховецкого районного суда надлежало дать правовую оценку и указанному акту, чего сделано не было.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Положениями ст.ст. 25.1, 30.1 - 30.7 КоАП РФ установлены единые (за исключением сроков рассмотрения жалоб) для вышестоящих должностных лиц и судей правила рассмотрения жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях.
Из них, в частности следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, должно быть извещено о времени и месте рассмотрения его жалобы. Рассмотрение жалобы в отсутствие такого лица, не извещенного о времени и месте указанного процессуального действия, является грубым нарушением процессуальных требований.
При рассмотрении дела судьей районного суда материалы проверки по жалобе Лопухова И.В. на постановление от 08 апреля 2019 г. из ГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району не были истребованы.
Вместе с тем, из поступивших по запросу областного суда материалов проверки следует, что решение вышестоящего должностного лица от 22 апреля 2019 г. по жалобе Лопухова И.В. на постановление о назначении административного наказания было принято в отсутствие лица, в отношении которого вынесено данное постановление. При этом сведений о направлении в адрес Лопухова И.В. извещения о месте и времени рассмотрении поданной им жалобы вышестоящим должностным лицом и о получении им такого извещения либо об отказе в его получении материалы дела не содержат.
Лопухов И.В. пояснил, что о времени и месте рассмотрения жалобы в ОГИБДД он не извещался, при рассмотрении жалобы не присутствовал.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении 22 апреля 2019 г. вышестоящим должностным лицом жалобы Лопухову И.В. не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту.
Указанные нарушения не могут быть устранены при рассмотрении дела судом, в связи с чем их наличие является основанием для отмены решений врио начальника ОГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району от 22 апреля 2019 г. и судьи Гороховецкого районного суда и возвращения дела на новое рассмотрение начальнику ОГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району.
При новом рассмотрении дела следует дать оценку доводам Лопухова И.В. о том, что названный дорожный знак не был покрыт светоотражающим покрытием, в связи с чем не виден в темное время суток, а после происшествия дорожный знак заменен на новый. В том числе дать оценку видеозаписи и фотографиям, представленным Лопуховым И.В., проверив достоверность отображенной на них информации (места съемки, соответствия освещенности на видеозаписи той, которая была в момент происшествия и т.п.) путем опроса сотрудников полиции, остановивших Лопухова И.В., истребования сведений о замене дорожных знаков в организации, осуществляющей эксплуатацию автомобильной дороги, а при необходимости и путем совершения иных процессуальных действий.
Ранее указанные процессуальные действия вышестоящим должностным лицом не осуществлялись в связи с тем, что Лопухов И.В. не был извещен о времени и месте рассмотрения его жалобы и был лишен возможности представить такие доказательства на рассмотрение дела.
До всестороннего и полного исследования указанных обстоятельств с соблюдением всех процессуальных требований уполномоченным должностным лицом и судей районного суда оснований для отмены постановления о назначении административного наказания нет.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение врио начальника ОГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району от 22 апреля 2019 г. и решение судьи Гороховецкого районного суда от 24 октября 2019 г., вынесенные в отношении Лопухова И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.10 КоАП РФ, отменить.
Дело вернуть на новое рассмотрение начальнику ОГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка