Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2022 года Дело N 11-298/2022

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ковалева Р.Р. на решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 14 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Каменская управляющая компания" Ковалева Руслана Руслановича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации города Каменска-Шахтинского Ростовской области от 27 октября 2021 года директор Общества с ограниченной ответственностью "Каменская управляющая компания" Ковалев Руслан Русланович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На указанное постановление директором ООО "Каменская управляющая компания" Ковалевым Русланом Руслановичем подана жалоба в суд.

Решением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 14 декабря 2021 года постановление административной комиссии при администрации города Каменска-Шахтинского Ростовской области от 27 октября 2021 года - оставлено без изменения, жалоба Ковалева Р.Р. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО "Каменская управляющая компания" Ковалев Р.Р. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что в протоколе об административном правонарушении неверно указано на нарушение требований п. 12.4, п. 12.4.4 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Каменск-Шахтинский". Должностному лицу необоснованно вменено нарушение в части ненадлежащего обеспечения очистки фасадов зданий, строений, сооружений и ограждений от видимых загрязнений, повреждений, надписей, поскольку данная обязанность возложена на собственников общедомового имущества многоквартирного дома. По мнению заявителя, данная позиция также отражена в письме Министерства строительства и ЖКХ РФ от 22 сентября 2015 года N 30396-ОЛ/04.

В судебном заседании защитник Ковалева Р.Р. - Носкова К.И. поддержала доводы жалобы.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав защитника Носкову К.И., проверив законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, судья областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Частью 1 ст. 5.1 Закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов.

Частью 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" предусмотрено, что административным правонарушением является повторное или последующее в течение года невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.

Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Каменск-Шахтинский", утвержденные решением Каменск-Шахтинской городской Думы от 27.03.2019 N 364, устанавливают единые нормы и требования в сфере благоустройства, определяют требования к проектированию, созданию, содержанию, развитию объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории города, в том числе требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству (включая освещение улиц, уборку и озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) и периодичность их выполнения, установлению порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, а также требования к обеспечению чистоты и порядка (п. 1.1).

Как следует из материалов дела, 18 октября 2021 года в 08 часов 26 минут на объекте благоустройства - многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинск, ул. Гагарина, 72, директор ООО "Каменская управляющая компания" Ковалев Р.Р. в нарушение пунктов 12.4, 12.4.4 Правил благоустройства не принял мер по очистке фасада дома от надписей.

Постановлением административной комиссии при администрации города Каменска-Шахтинского Ростовской области от 27 октября 2021 года, с учетом повторного нарушения в течение года Правил благоустройства (постановление N 364 от 27 марта 2019 года), директор ООО "Каменская управляющая компания" Ковалев Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях".

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, согласно которой судья, должностное лицо оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья районного суда пришел к правильному выводу об обоснованности привлечения директора ООО "Каменская управляющая компания" Ковалева Р.Р. к административной ответственности за нарушение правил благоустройства.

Доводы жалобы о том, что директору ООО "Каменская управляющая компания" Ковалеву Р.Р. необоснованно вменено нарушение в части очистки фасадов многоквартирных домов от самовольных рисунков, основан на неверном толковании норм права.

В силу положений п. 12.4, п.п. 12.4.4 Правил благоустройства собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и/или уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и/или пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечивать очистку фасадов зданий, строений, сооружений и ограждений от видимых загрязнений, повреждений, надписей, объявлений, недопущение разрушений отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков.

Организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, является ООО "Каменская управляющая компания", директором которой является Ковалев Р.Р., что подтверждается материалами дела.

Указанные в п. 12.4, п.п. 12.4.4 Правил благоустройства требования директором ООО "Каменская управляющая компания" Ковалевым Р.Р. выполнены не были.

Ссылка в настоящей жалобе на письмо Министерства строительства и ЖКХ РФ от 22 сентября 2015 года N 30396-ОЛ/04 несостоятельна. В соответствии с данным письмом, собственники вправе заключить договор на оказание соответствующих услуг с третьими лицами, в том числе, с управляющей организацией, что было сделано собственниками, заключившими договор управления многоквартирным домом от 01.12.2019 года. В перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, являющегося приложением к названному договору, входит ремонт и окраска фасадов.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося решения.

При таком положении, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 14 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Каменская управляющая компания" Ковалева Руслана Руслановича, оставить без изменения, жалобу Ковалева Р.Р. - без удовлетворения.

СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка