Решение Ростовского областного суда от 25 февраля 2020 года №11-297/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2020 года Дело N 11-297/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев поступившую жалобу генерального директора ОАО "Азовский завод кузнечно-прессовых автоматов" Частникова Д.Г. на постановление государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 18 октября 2019 года, решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 14 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении юридического лица - ОАО "Азовский завод кузнечно-прессовых автоматов",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 18 октября 2019 года ОАО "Азовский завод кузнечно-прессовых автоматов" (далее ОАО "Азовский завод КПА") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 115 000 рублей.
Указанное постановление представителем ОАО "Азовский завод КПА" обжаловано в суд.
Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 14 января 2020 года постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 18 октября 2019 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор ОАО "Азовский завод КПА" Частников Д.Г. просит постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав представителя ОАО "Азовский завод КПА" по доверенности Кривонос Е.Е., прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены),
обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Согласно части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.
Как усматривается из материалов дела и установлено судьей городского суда, государственным инспектором труда (по охране труда) в Ростовской области на основании распоряжения о проведении проверки заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Ростовской области N 3.1.6/141/1/61/12-20412-И/34-148 от 17 сентября 2019 года в период с 24 сентября 2019 года по 16 октября 2019 года проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ОАО "Азовский завод КПА", по результатам которой выявлены ряд нарушений и составлен протокол об административном правонарушении N 3.1.6/141/4-1 от 16 октября 2019 года в отношении ОАО "Азовский завод КПА".
Согласно протоколу об административном правонарушении в нарушение статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 4 приказа от 15 декабря 2014 года N 835н "Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров" предсменные, предрейсовые медицинские осмотры не проведены работнику Сага А.М. перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или)_ опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.
В путевых листах, представленных в ГИТ в Ростовской области при проведении проверочных мероприятий от 31 января 2019 года N 16, от 30 января 2019 года N 13, от 29 января 2019 года N 12, от 22 января 2019 года N 10, от 21 января 2019 года N 9, от 18 января 2019 года N 8, от 14 января 2019 года N 6 и от 11 января 2019 года N 4 на водителя Сага А.М. имеется отметка "допущен к рейсу".
Кроме того, представлены договора об организации и проведении предрейсовых медицинских осмотров N 26 от 9 января 2018 года, сроком действия по 31 декабря 2018 года и N т59-ПС-19 от 17 сентября 2019 года, других договоров, заключенных ОАО "Азовский завод КПА" и медицинской организацией не представлено.
По результатам проведенной проверки в отношении ОАО "Азовский завод КПА" были установлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, которые были отражены в акте проверки N 3.1.6/141/2 от 16 октября 2019 года.
Факт совершения правонарушения ОАО "Азовский завод КПА" подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 16 октября 2019 года; актом проверки N 3.1.6/141/2 от 16 октября 2019 года; копией устава ОАО "Азовский завод КПА"; распоряжением о проведении проверки от 17 сентября 2019 года; копией договора N 26 от 9 января 2018 года на оказание медицинских услуг по проведению предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, копией договора N 59-ПС-19 от 17 июня 2019 года об организации и проведении предрейсовых осмотров, копиями путевых листов и другими документами.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда обоснованно признал правомерность привлечения ОАО "Азовский завод КПА" к административной ответственности по ч.3 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представленные материалы свидетельствуют о том, что должностное лицо и судья городского суда полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришли к правильному выводу о наличии в действиях ОАО "Азовский завод КПА" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о допущенных процессуальных нарушениях, выразившихся в составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица, подлежит отклонению как необоснованный.
В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Таким образом, возможность составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, извещенного о времени и месте его составления, прямо предусмотрена ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 16 октября 2019 года в 15 часов 00 минут генеральным директором ОАО "Азовский завод КПА" Частниковым Д.Г. 15 октября 2019 года, о чем свидетельствует его личная подпись (л.д. 65).
Иные доводы жалобы заявителя аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки нижестоящего суда и были отклонены по мотивам, приведенным в соответствующем судебном акте, оснований не согласиться с которыми у судьи областного суда не имеется.
Несогласие с оценкой установленных судьей городского суда обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого по делу судебного решения не является.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 18 октября 2019 года, решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 14 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Азовский завод КПА" оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО "Азовский завод кузнечно-прессовых автоматов" Частникова Д.Г. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка