Решение Владимирского областного суда от 08 ноября 2018 года №11-282/2018

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 ноября 2018 года Дело N 11-282/2018
Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области Л на решение судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 21 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.21 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Городская поликлиника N 1 г.Владимира",
УСТАНОВИЛ:
постановлением руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области Лезова А.М. N 72/01-71/2018 от 23 мая 2018 года государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области (далее - ГБУЗ ВО) "Городская поликлиника N 1 г.Владимира" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.21 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 21 августа 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.21 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ ВО "Городская поликлиника N 1 г.Владимира" прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В жалобе руководителем Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области Л ставится вопрос об отмене решения судьи с оставлением без изменения постановления по делу, поскольку при рассмотрении жалобы судьей допущены существенные нарушения процессуальных и материальных норм права, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие. Полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, поскольку в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ его неявка этому не препятствует.
Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав позицию представителя административного органа Киселева Д.М., поддержавшего жалобу, защитника ГБУЗ ВО "Городская поликлиника N 1 г.Владимира" Ковтеба О.В., просившей в удовлетворении жалобы отказать, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Часть 21 ст.19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Объектом посягательства, ответственность за которое установлена ч.21 ст.19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за данное правонарушение по делу, рассматриваемому должностным лицом, составляет два месяца. При этом данное конкретное правонарушение не относится к правонарушениям в сфере охраны здоровья граждан.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.21 ст.19.5 КоАП РФ, составляет два месяца.
Как видно из материалов дела, вмененное юридическому лицу нарушение связано с фактом не выполнения предписания в установленный до 15 апреля 2018 года срок.
По настоящему делу двухмесячный срок давности привлечения ГБУЗ ВО "Городская поликлиника N 1 г.Владимира" к административной ответственности по ч.21 ст.19.5 КоАП РФ истек на момент поступления дела во Владимирский областной суд, и, соответственно, на момент рассмотрения жалобы.
После истечения этого срока согласно ст.4.5, ст.24.5 КоАП РФ вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действия (бездействия) юридического лица в силу закона отсутствует, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.
При таких обстоятельствах жалоба должностного лица удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области Л N 72/01-71/2018 от 23 мая 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 21 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.21 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Городская поликлиника N 1 г.Владимира" оставить без изменения, жалобу руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области Л - без удовлетворения.
Судья Е.В.Агафонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка