Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 11-280/2022

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения", действующего по доверенности Рябочкиной Е.В. на решение судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 9 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения",

установил:

Постановлением Межрегионального Управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия от 30 июля 2021 года ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения" (далее ГУП РО "УРСВ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 9 декабря 2021 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба ГУП РО "УРСВ" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения", действующий по доверенности Рябочкина Е.В. просит отменить принятые по делу акты, по мотивам их незаконности и необоснованности.

В судебном заседании в областном суде защитник ГУП РО "УРСВ", действующий по доверенности Козырев А.В., доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующему.

Статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Как следует из материалов дела, 22 июля 2021 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки ГУП РО "УРСВ" на основании приказа Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия от 23.06.2021г. N 267/КНД, установлено несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно - строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, а именно, в результате проверки установлено, что блок биологической очистки находится в непригодном для эксплуатации состоянии, железобетонные отмостки и перегородки разрушены, одна из двух секций установки продленной аэрации, а также аэротенк-нитрификатор находятся в нерабочем состоянии, загрузка фильтров (песок) в теле очистных сооружений отсутствует, бетонные стенки медленных фильтров разрушены, медленные фильтры поросли густой растительностью, камышом.

Согласно решению о предоставлении водного объекта в пользование N 61-05.01.05. 009-Р-РСВХ-С-201 5-01261/00, степень очистки сточных вод до нормального уровня должна составлять: по взвешенным веществам-10%, БПК5-96,19%, азоту аммонийному- 96,7%, нефтепродуктам - 99,77%.

По результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний отобранных проб: концентрация загрязняющих веществ на входе сточных вод: взвешенные вещества 230 мг/дм3, БПК5 - 33,5 мг/дм3, азот аммонийный - 51,4 мг/дм3, нефтепродукты- 3 мг/ дм3, на выходе из очистных сооружений соответственно : 360 мг/дм3, 47,2 мг/дм3, 49 мг/дм3, 3,2 мг/ дм3.

По результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний отобранных проб установлено, что эффективность работы очистных сооружений является неудовлетворительной ввиду фактического несоответствия показателей эффективности очистки сточных вод, а именно: эффективность очистки азота аммонийного (4,6%) не соответствует показателям, установленным в решении. Установлено увеличеник концентрации загрязняющих веществ ( взвешенных, БПК5, нефтепродуктов) на выходе из очистных сооружений.

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ГУП РО "УРСВ" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ГУП РО "УРСВ" вменяемого правонарушения, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершенное ГУП РО "УРСВ" административное правонарушение квалифицировано правильно по ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Вина ГУП РО "УРСВ" в совершении правонарушения является доказанной, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие установить, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры к соблюдению экологического законодательства РФ.

Проверка законности и обоснованности судебного решения показывает, что выводы судьи первой инстанции основываются на достоверных доказательствах, которые были исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о необходимости признания недопустимыми доказательствами по делу результаты испытаний, а также о допущенных нарушениях порядка отбора проб, в связи с отсутствием у проводимой испытания проб лаборатории аккредитации, подлежат отклонению, поскольку данные доказательства получены уполномоченными должностными лицами в пределах своей компетенции, их действия и фиксация результатов проведенных мероприятий соответствуют требованиям, установленным Административным регламентом исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора, утвержденного приказом N 267-КНД от 23 июня 2021 года.

Нарушений порядка проведения экспертного заключения по результатам проведения лабораторных исследований, в ходе рассмотрения жалобы, не установлено.

Вопреки доводам жалобы при проведении экспертизы обоснованно использована методика измерений указанная в ГОСТ 31861-2012.

Иные доводы жалобы сводятся к несогласию с принятым по делу судебным актом, которые выводы суда первой инстанции не опровергают, ранее заявлялись в суде нижестоящей инстанций и получили надлежащую правовую оценку с обоснованием мотивов отклонения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст.ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 9 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения", оставить без изменения, жалобу защитника ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения" Рябочкиной Е.В. - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка