Решение Владимирского областного суда от 13 ноября 2018 года №11-275/2018

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 ноября 2018 года Дело N 11-275/2018
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Ополье" (далее - ООО "Ополье", Общество) С на постановление главного государственного инспектора г. Владимира и Суздальского района по пожарному надзору от 04 июня 2018 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 05 сентября 2018 г., вынесенные в отношении Общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора г. Владимира и Суздальского района по пожарному надзору от 04 июня 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 05 сентября 2018 г., ООО "Ополье" привлечено к административной ответственности за совершений административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, законный представитель юридического лица просит решение судьи изменить, снизив назначенное Обществу наказание на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав законного представителя юридического лица С, поддержавшего жалобу, представителя ГУ МЧС России по Владимирской области Кондрашову В.С. и прокурора Денисова А.А., просивших в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной 09 апреля 2018 года прокуратурой г. Владимира совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Владимиру и Суздальскому району выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" (далее - ППР), а именно:
1) не в полном объеме разработана инструкция о лицах, ответственных за обеспечение пожарной безопасности - в ней отсутствуют сведения о лицах, ответственных за обеспечения пожарной безопасности, в том числе за сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства и дежурных служб объекта; организацию спасения людей с использованием имеющихся для этого сил и средств, в том числе, за оказание первой помощи пострадавшим; проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты); отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, аппаратов, перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания; прекращение всех работ в здании (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара (нарушение п. 462 ППР);
2) руководитель организации на объекте с массовым пребыванием людей не обеспечил проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте. Акт проведения тренировки в рамках проверки не представлен (нарушение п. 12 ППР);
3) руководитель организации не обеспечил исправность источников наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения и не организовал проведение проверки работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Акты в рамках проверки представлены, но выполнены организацией, не имеющей специального разрешения (лицензия не представлена) (нарушение п. 55 ППР);
4) руководитель организации не обеспечил очистку объекта и прилегающей территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов и тары (нарушение п. 77 ППР);
5) не в полном объеме соблюдены расстояния от светильников до хранящихся товаров (менее 0,5 м) (нарушение п. 343 ППР);
6) аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, располагаются непосредственно в складском помещении (нарушение п. 349 ППР);
7) на объекте защиты не на всех огнетушителях запускающее или запорно-пусковое устройство опломбировано одноразовой пломбой (нарушение п. 475 ППР);
8) не на всех одноразовых пломбах, имеющихся на огнетушителях, содержатся обозначения даты зарядки огнетушителя с указанием месяца и года (нарушение п.п. 477, 478 ППР);
9) запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (нарушение п. 35 ППР).
Указанные обстоятельства подтверждаются письмом начальника ОНДиПР по г. Владимиру и Суздальскому району, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, показаниями инспектора Щ в судебном заседании, агентским договором между ОАО "Владимирский завод "Электроприбор" и ООО "Ополье", заключением пожарно-технической экспертизы.
Перечисленные доказательства в полном объеме исследованы судьей Октябрьского районного суда г. Владимира. В решении им дана оценка, оснований не согласиться с которой нет.
Вмененные Обществу нарушения верно обоснованы ссылками на Правила противопожарного режима в Российской Федерации. В части же необходимости лицензирования некоторых из указанных работ они обосновываются, кроме того, и положениями п. 15 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Действия Общества правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, законный представитель Общества указал, что не оспаривая указанные нарушения по сути, он просит снизить размер штрафа в связи с тем, что нарушения к настоящему времени устранены, а уплата штрафа в полном объеме неблагоприятно скажется на финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
Аналогичная позиция озвучена С в судебном заседании.
Юридическому лицу назначено наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, только при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
Административные правонарушения в области пожарной безопасности представляют существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, что не дает возможности изменить наказание не предупреждение.
Достоверных сведений об имущественном или финансовом положении Общества к жалобе (несмотря на просьбу учесть это обстоятельство) не приложено и в судебном заседании не представлено.
В судебном заседании во Владимирский областной суд представлена лишь выписка из операций по лицевому счету ООО "Ополье" за период с 01 по 11 ноября 2018 г., из которой следует, что за этот период имел место дебет в размере **** руб., кредит в размере **** руб. и **** руб. Остаток средств **** руб. Из пояснений генерального директора Общества С следует, что юридическое лицо 2017 финансовый год закончило с прибылью. Заработная плата и налоговые платежи выплачиваются.
С учетом изложенного представитель ГУ МЧС России по Владимирской области и прокурор полагали, что достаточных оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ нет. Суд с подобной позицией соглашается.
В связи с изложенным оснований для изменения назначенного юридическому лицу наказания нет.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не допущено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление главного государственного инспектора г. Владимира и Суздальского района по пожарному надзору от 04 июня 2018 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 05 сентября 2018 г., вынесенные в отношении ООО "Ополье" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Ополье" С - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка