Решение Владимирского областного суда от 31 октября 2018 года №11-274/2018

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 октября 2018 года Дело N 11-274/2018
Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица Степановой С.В. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда во Владимирской области от 23 июля 2018 года N 33/12-2803-18-И, решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда во Владимирской области от 6 августа 2018 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владимира от 13 сентября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения Т-2 УФСИН России по Владимирской области,
установил:
постановлением должностного лица Государственной инспекции труда от 20 декабря 2017 года N 6-4091-17-ИЗ/0031/14/НС/6 Федеральное казенное учреждение (далее - ФКУ) Т-2 УФСИН России по Владимирской области привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда во Владимирской области от 6 августа 2018 года указанное постановление изменено, снижено наказание до 55 000 рублей.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Владимира от 13 сентября 2018 года постановление и решение оставлены без изменения.
Защитник ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области Степанова С.В. обратилась во Владимирский областной суд с жалобой на постановление по делу и судебное решение, просит их отменить, ограничиться предупреждением. Одновременно ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока, данное ходатайство удовлетворено в судебном заседании.
Представитель Государственной инспекции труда во Владимирской области не явился, инспекция извещена надлежащим образом, в связи с чем неявка представителя не препятствует рассмотрению жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника юридического лица Степанову С.В., поддержавшую доводы жалобы, помощника Владимирского прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Виноградова В.Е., возражавшего против удовлетворения жалобы, указавшего на законность и обоснованность принятых решений, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, административное наказание назначено ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области в размере 100 000 рублей.
При этом решением вышестоящего должностного лица назначенное наказание снижено до 55 000 рублей, однако перед снижением административного штрафа заместитель руководителя инспекции не выявил допущенное нарушение и не устранил его (не назначил в пределах санкции статьи).
Первоначальное назначение наказания без соблюдения установленных законом пределов и не устранение данного нарушения на следующих стадиях производства по делу является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса, в этой связи состоявшиеся по делу акты не могут быть признаны законными и подлежат отмене.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, в связи с чем дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.
Ввиду изложенного доводы жалобы не могут быть рассмотрены в настоящем судебном заседании и подлежат оценке после устранения выявленного процессуального нарушения.
При этом в ходе нового рассмотрения дела по существу следует надлежащим образом установить значимые обстоятельства с подтверждением соответствующими допустимыми доказательствами, в том числе о прохождении работниками первичного инструктажа, о сроках повторного инструктажа и периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Кроме того в постановлении должна получить надлежащую правовую оценку позиция юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда во Владимирской области от 23 июля 2018 года N 33/12-2803-18-И, решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда во Владимирской области от 6 августа 2018 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владимира от 13 сентября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения Т-2 УФСИН России по Владимирской области отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда во Владимирской области.
Судья Е.В.Агафонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка