Дата принятия: 01 марта 2021г.
Номер документа: 11-271/2021
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2021 года Дело N 11-271/2021
Судья Ростовского областного суда М.П.Ушников, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации г. Ростова-на-Дону Елизаровой С.Ю. на решение судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 2 декабря 2020 года, постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 8 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г.Ростова-на-Дону,
установил:
Постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 08 октября 2020 года, оставленным без изменения решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 2 декабря 2020 года, администрация г. Ростова-на-Дону признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с вынесенным решением и постановлением, администрация г. Ростова-на-Дону обжаловала их в Ростовский областной суд.
В своей жалобе заявитель указывает, что исполнение решения суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат. Как указывает заявитель жалобы, администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе РФ и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке, в связи с чем, не имеет возможности исполнить судебное решение в установленный срок.
В судебное заседание явилась защитник Елизарова С.Ю., доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.
Судья, проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника Елизарову С.Ю., приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу положений ст. ст. 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Администрация города Ростова-на-Дону, являясь должником по исполнительному производству N 45842/20/61018-ИП, возбужденному 20.06.2014 года на основании исполнительного документа исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу N 2-89/2013, вступившему в законную силу 20.06.2013 года, не исполнил указанное решение суда об обязании Администрацию г. Ростова-на-Дону организовать водоотведение сточных (поверхностных ливневых) вод города Ростова-на-Дону в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, санитарно-гигиенических правил и нормативов, обязании администрацию города Ростова-на-Дону обеспечить нормативную очистку сточных вод на выпусках ливневой канализации в водные объекты реки Дон, Мертвый - Донец, Темерник, а также в балки и ручьи в них впадающие в административных границах города Ростова-на-Дону в срок до 01.04.2014 года, запрете администрации города Ростова-на-Дону сброс сточных вод из выпусков ливневой канализации без организации проведения предварительной нормативной очистки сточных вод в водные объекты реки Дон, Мертвый - Донец, Темерник, а также в балки и ручьи в них впадающие в административных границах города Ростова-на-Дону с 01.04.2014 года.
Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства. 1 августа 2014 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 30 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем также вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 1 сентября 2020 года.
28.09.2020 года установлено, что решение суда не исполнено, в отношении Администрации г. Ростов-на-Дону составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Таким образом, на момент вынесения обжалуемого постановления решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по делу N 2-89/2013 фактически не исполнено.
Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами городского суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей областного суда несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, изложенные доводы жалобы не влекут отмену постановления должностного лица и решения судов.
Принимая во внимание, что законных оснований для неисполнения решения суда (отсрочка или рассрочка исполнения решения суда, отложение исполнительных действий, приостановление или прекращение исполнительного производства), предусмотренных ст. ст. 37, 38, 39, 40, 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не имелось, у судебного пристава-исполнителя были все основания для привлечения должника к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Заявителем жалобы не представлено суду доказательств исполнения решения суда на протяжении 6 лет, истекших с момента вступления решения в законную силу, а также доказательств осуществления необходимых и исчерпывающих мер, направленных на исполнение судебного решения, в связи с чем, судя областного суда относится критически с заявленным доводам в защиту привлекаемого к административной ответственности лица.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 2 декабря 2020 года, постановления врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 08 октября 2020 года и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 2 декабря 2020 года, постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 08 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г. Ростова-на-Дону -оставить без изменения, жалобу защитника Администрации г. Ростова-на-Дону Елизаровой С.Ю. - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
