Решение Ростовского областного суда от 25 февраля 2020 года №11-269/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2020 года Дело N 11-269/2020
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании "Армата" Зотовой Г.В. на решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании "Армата" - Зотовой Галины Васильевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии при администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 20 ноября 2019г. должностное лицо - директор Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании "Армата" (далее - ООО УК "Армата") Зотова Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" (далее - Областной закон), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 руб.
Указанное постановление директор ООО УК "Армата" Зотова Г.В. обжаловала в суд.
Решением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 января 2020 г. постановление административного органа изменено, действия Зотовой Г.В., переквалифицированы на ч. 1 ст. 5.1 Областного закона.
Не согласившись с указанными актами, директор ООО УК "Армата" Зотова Г.В. обжаловала постановление административного органа от 20 ноября 2019 г., решение судьи от 14 января 2020 г. в Ростовский областной суд, ссылаясь на отсутствие в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".
Вызванные для участия в рассмотрении жалобы лица в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 г. "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 г. N 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.
На основании п. 15 раздела 4 Правил благоустройства на территории города запрещается, в том числе: наносить на фасады зданий и сооружений, элементы их декора, а также иные внешние элементы зданий и сооружений (в том числе кровли, ограждения, защитные решетки, окна, балконы, лоджии, двери, карнизы, водосточные трубы, информационные таблички и др.) надписи и графические изображения (граффити) в нарушение установленного порядка.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должны обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросом пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Из материалов дела усматривается, что 05 ноября 2019 г. в 14 час.05 мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 1-я Пролетарская, д. 74, Зотова Г.В. совершила административное правонарушение, которое выразилось в следующем: не обеспечила надлежащее состояние водосточных труб (очистку от объявлений), что является нарушением Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы N 398 от 24 октября 2017г.
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях указанного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 г. "Об административных правонарушениях".
Судья районного суда пришел к верному выводу, что постановление Административной комиссии при Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 20 ноября 2019г. необходимо изменить, переквалифицировав действия Зотовой Г.В. на ч. 1 ст. 5.1 Областного закона.
Совершенное директором ООО УК "Армата" Зотовой Г.В. административное правонарушение судьей районного суда квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
Наказание назначено директору ООО УК "Армата" Зотовой Г.В. в пределах санкции ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях".
Указание в жалобе на то, что в действиях директора ООО УК "Армата" Зотовой Г.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" необоснованно и опровергаются материалами дела.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО УК "Армата" Зотовой Г.В. допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 января 2020 года не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 января 2020 г. оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании "Армата" Зотовой Г.В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка