Решение Ростовского областного суда от 26 февраля 2020 года №11-256/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 11-256/2020
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Шахты Ростовской области Коваль С.А. на решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 19 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Шахты Ростовской области,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Шахты и Октябрьского району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 13 ноября 2019 года Администрация города Шахты Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Указанное постановление защитник Администрации города Шахты Ростовской области Коваль С.А. обжаловала в суд.
Решением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 19 декабря 2019 года постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Шахты и Октябрьского району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 13 ноября 2019 года оставлено без изменения, жалоба Администрация города Шахты Ростовской области - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Администрации города Шахты Ростовской области Коваль С.А., ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения, ставит вопрос об отмене состоявшихся решения судьи и постановления о назначении административного наказания. Заявитель указывает, что Администрацией города Шахты принимались все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
В судебное заседание Администрация города Шахты Ростовской области законного представителя и защитника не направила, о рассмотрении жалобы извещалась, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 19 декабря 2019 года не нахожу.
Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Администрация города Шахты Ростовской области является должником по исполнительному производству N 62299/17/61083-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области на основании решения по делу N 2-3405/2016 от 13 сентября 2016 года. Указанным решением на Администрацию города Шахты Ростовской области возложена обязанность по устранению в срок до 1 июня 2017 года в отношении городского (центрального) кладбища нарушений природоохранного законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем: установки санитарно-защитной зоны для городского (центрального) кладбища с последующим приведением зоны в соответствии с п. 2.9 СанПин 2.1.2882-11, а именно спланировать, благоустроить и озеленить, определить транспортные и инженерные коридоры; разработки и утверждения проекта устройства кладбища, в соответствии с которым требуется обустроить подъездные пути и автостоянки, организовать зеленую защиту по периметру кладбища, произвести благоустройство территории; определения зоны зеленых насаждений, установки урн для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.
В установленный срок требования исполнительного документа Администрацией города Шахты Ростовской области в добровольном порядке выполнены не были, 20 ноября 2017 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, новый срок исполнения решения Шахтинского городского суда Ростовской области от 13 сентября 2016 года установлен до 15 марта 2019 года.
29 апреля 2019 года Администрация города Шахты Ростовской области ввиду неисполнения возложенных на нее обязанностей в установленный срок привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 9 октября 2019 года. Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа исполнены не были.
В связи с изложенными обстоятельствами 10 октября 2019 года в отношении Администрации города Шахты Ростовской области судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по городу Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 13 ноября 2019 года Администрация города Шахты Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Таким образом, юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что являясь должником, без уважительных причин не исполнило требование судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья Шахтинского городского суда сделал правильный вывод о том, что в действиях Администрации города Шахты Ростовской области усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Перечисленные в жалобе меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации города Шахты Ростовской области в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда от 13 сентября 2016 года в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают юридическое лицо от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов, содержащих требование об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, также не предоставлено. Администрацией города Шахты Ростовской области надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение судьи, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.
Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
С учетом характера административного правонарушения, обстоятельств его совершения, тяжести наступивших последствий и роли виновного лица оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья областного суда не усматривает.
Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.
С учетом изложенного, судья, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 19 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Шахты Ростовской области, оставить без изменения, а жалобу защитника Администрации города Шахты Ростовской области Коваль С.А. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка