Решение Владимирского областного суда от 17 октября 2019 года №11-246/2019

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 октября 2019 года Дело N 11-246/2019
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Амельченко А. АлексА.а на постановление заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям ЦУ Ростехнадзора от 11 июня 2019 г. и решение судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 18 сентября 2019 г., вынесенные в отношении Амельченко А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям ЦУ Ростехнадзора от 11 июня 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 18 сентября 2019 г., главный инженер Гороховецкого филиала ООО "Экотек-Ойл" Амельченко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Амельченко А.А. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.
Указывает, что впервые совершил противоправное деяние, которое является малозначительным. Нарушения устранены.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Амельченко А.А. и его защитника Добродеева С.Н., поддержавших жалобу, представителя ЦУ Ростехнадзора Дудунова А.Н., указавшего, что с решением судьи Гороховецкого районного суда он согласен, вопрос о наказании оставляет на усмотрение суда, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Главный инженер Гороховецкого филиала ООО "Экотек-Ойл" Амельченко А.А. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что в ходе проверки, эксплуатируемых юридическим лицом опасных производственных объектов - "Площадки нефтебазы (склада, парка, комплекса) по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов", рег. N А01-13073-0001, III класс опасности, "Площадка по производству компаудированных топлив", рег. N А01-13078-0002, III класс опасности, выявлены следующие нарушения:
- не разработаны производственные инструкции по хранению нефтепродуктов на опасных производственных объектах (нарушение ст. 9 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон), п. 2.5.37Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 07 ноября 2016 г. N 461 (далее - ФНП N 461), п.п. 11,12 "Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. N 263 (далее - Правила N 263);
- на территории опасных производственных объектов отсутствует прибор, определяющий направление и скорость ветра (нарушение ст. 9 Закона, п. 5.6 ФНП N 461, п.п. 11 и 12 Правил N 263);
- отсутствует список лиц, ответственных за подготовку и проведение газоопасных работ (нарушение ст. 9 Закона, п. 2.1.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневым и ремонтных работ", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 ноября 2017 г. N 485 (далее - ФНП N 485), п.п. 11 и 12 правил N 263);
- перечень газоопасных работ, проводимых на опасных производственных объектах не согласован с профессиональной аварийно-спасательной службой, с которой заключен договор на обслуживание (нарушение ст. 9 Закона, п. 2.1.8 ФНП N 485, п.п. 11 и 12 Правил N 263).
Само по себе наличие указанных нарушений Амельченко А.А. (который приказом директора ООО "Экотек-Ойл" от 16 февраля 2016 г. N 16.02-1/Н "О создании комиссии по осуществлению административно-производственного контроля по промышленной безопасности" назначен ответственным за соблюдение требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте) не отрицается.
Оно подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, приказом о назначении Амельченко А.А. на занимаемую должность и вышеуказанным приказом о возложении на него обязанностей по соблюдению требований промышленной безопасности, письмом исполнительного директора ООО "Экотек-Ойл" в ЦУ Ростехнадзора от 10 июня 2019 г. об устранении выявленных нарушений.
В связи с изложенным действия Амельченко А.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Амельченко А.А. указывает, что он признал вину в совершении административного правонарушения. Ранее к административной ответственности не привлекался. 10 июня 2019 г. нарушения были устранены, о чем ЦУ Ростехнадзора письменно проинформировано. В связи с этим полагает, что производство по делу может быть прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Указанный довод проверялся судьей Гороховецкого районного суда. В решении судьи верно указано, что в соответствии с правовой позицией, отраженной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указанные обстоятельства подлежат учету при назначении административного наказания, но не свидетельствуют о малозначительности правонарушения.
Амельченко А.А. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией названной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Снижение размера штрафа ниже низшего предела в данном случае недопустимо, поскольку в соответствии с положениями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ эта норма подлежит применению только в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.
Замена административного штрафа на предупреждение (ст. 4.1.1 КоАП РФ) также не может быть произведена, поскольку нарушение допущено при эксплуатации опасного производственного объекта, что могло повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.
Постановление и решение являются законными и обоснованными. Оснований для их отмены или изменения нет.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям ЦУ Ростехнадзора от 11 июня 2019 г. и решение судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 18 сентября 2019 г., вынесенные в отношении Амельченко А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Амельченко А.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка