Решение Владимирского областного суда от 15 октября 2021 года №11-243/2021

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 октября 2021 года Дело N 11-243/2021
Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Санковой В.Н. на постановление старшего государственного инспектора МУ Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям от 16 ноября 2020 года и решение судьи Александровского городского суда Владимирской области от 2 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия "Александров Водоканал" (далее - МУП "АВК", Предприятие),
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора МУ Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям от 16 ноября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Александровского городского суда Владимирской области от 2 сентября 2021 года, МУП "АВК" привлечено к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, защитник Предприятия Санкова В.Н. просит отменить вынесенные в отношении юридического лица решения, применив положения ст.2.9 КоАП РФ. Обращает внимание на то, что Предприятие привлекается к административной ответственности по гл.8 КоАП РФ впервые. Кроме того просрочка платежа была всего 2 дня, в связи с чем данный факт в совокупности с обстоятельствами дела может быть оценен как признак малозначительности совершенного противоправного деяния.
Представитель МУ Росприроднадзор по Ивановской и Владимирской областям, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания от административного органа не поступало. При таких обстоятельствах неявка представителя данного органа не препятствует рассмотрению жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав позицию защитника МУП "АВК" Санковой В.Н., поддержавшей доводы жалобы в полном объеме, прихожу к следующему.
Статьей 8.41 КоАП РФ установлена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно положениям ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. При этом лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.
Как следует из материалов дела, МУП "АВК" эксплуатирует очистные сооружения, расположенные по адресу: Владимирская область, Александровский район, с/п Каринское, вблизи д.Зеленцино, которые поставлены на учет как объект негативного воздействия на окружающую среду, что подтверждается свидетельством EBPLQVMD от 22 января 2020 года.
МУП "АВК" привлечено к административной ответственности в связи с невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, а именно: платеж за II квартал 2020 года был внесен 22 июля 2020 года, а не по 20 июля 2020 года.Указанные обстоятельства не отрицаются юридическим лицом и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.11.2020 (л.д.44-47), копией платежного поручения N 1044 от 22.07.2020 (л.д.35), служебном запиской от 02.11.2020 о выявлении события правонарушения (л.д.33) и иными доказательствами, полученными в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ и оцененными должностным лицом, а также судьей городского суда при рассмотрении жалобы по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, действия МУП "АВК" правильно квалифицированы по ст.8.41 КоАП РФ.
При назначении административного наказания каких-либо отягчающих административную ответственность Предприятия обстоятельств не установлено. При этом признан в качестве смягчающего обстоятельства факт привлечения МУП "АВК" впервые к административной ответственности.
Таким образом, административный штраф был назначен Предприятию в минимальном размере.
Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ ни должностным лицом МУ Росприроднадзор по Ивановской и Владимирской областям, ни судьей городского суда установлено не было.
Вместе с тем согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При этом малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая факт отсутствия доказательств того, что совершенное МУП "АВК" деяние повлекло существенное нарушение охраняемых общественных отношений, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения (незначительный временной период просрочки), степень угрозы охраняемым общественным отношениям, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, прихожу к выводу о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения Предприятия от административной ответственности и ограничении в данном случае устным замечанием, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.
При таких обстоятельствах устное замечание как мера порицания за совершение вмененного правонарушения является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст.1.2 КоАП РФ, по данному конкретному делу.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора МУ Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям от 16 ноября 2020 года и решение судьи Александровского городского суда Владимирской области от 2 сентября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия "Александров Водоканал", отменить.
Производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, освободив МУП "АВК" от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Судья областного суда В.Л.Баштрыкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка