Решение Владимирского областного суда от 18 сентября 2018 года №11-241/2018

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 сентября 2018 года Дело N 11-241/2018
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Гусь-Хрустального межрайонного прокурора на решение судьи Гусь-Хрустального городского суда от 26 июля 2018 г., вынесенное в отношении Кузнецова Александра Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника МО МВД России "Гусь-Хрустальный" от 07 мая 2018 г. генеральный директор ООО "ПрогрессСтрой" Кузнецов А.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением судьи Гусь-Хрустального городского суда от 26 июля 2018 г. постановление отменено, производство по делу об административном прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В протесте, принесенном во Владимирский областной суд, Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор просит постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.
Указывает, что выводы судьи не соответствуют обстоятельствам дела.
Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения протеста. В судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению протеста.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы протеста, заслушав Кузнецова А.Н. и его защитника Емелина П.В., просивших в удовлетворении протеста отказать, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
На основании п. 1 ст. 13.3 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с указанным законом.
Генеральный директор ООО "ПрогрессСтрой" Кузнецов А.Н. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что 13 марта 2018 г. привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан М., не имеющего разрешения на работу или патента.
Кузнецов А.Н. вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что 22 февраля 2018 г. между ООО "ПрогрессСтрой" и АО "Тандер" заключен договор подряда на осуществление ремонтных работ в здании, расположенном по адресу: г. Гусь-Хрустальный, ул. Красноармейская, д. 23. 26 февраля 2018 г. ООО "ПрогрессСтрой" заключило договор субподряда с гражданином Республики Армения Б Именно последний и привлек к осуществлению работ гражданина Республики Узбекистан М
При рассмотрении жалобы Кузнецова А.Н. на постановление о назначении административного наказания судья согласился с указанными доводами и прекратил производство по делу.
Между тем, ни прокурором при возбуждении дела об административном правонарушении, ни должностным лицом при рассмотрении дела, ни судьей городского суда при рассмотрении жалобы не выяснялся вопрос о том, соответствуют ли сведения о заключении договора субподряда действительности или утверждение о его заключении является способом ухода от административной ответственности.
В частности не проверено, учтен ли названный договор субподряда, имеющий N П/26-02/2018-1 в каких-либо учетных документах (книга, реестрах, списках и т.п.) ООО "ПрогрессСтрой", осуществлялись ли во исполнение этого договора действия по передаче строительного объекта, стройматериалов, иных средств от подрядчика субподрядчику, осуществлялись ли выплаты денежных средств субподрядчику?
Указанные обстоятельства (в том числе, исходя из правовых позиций, изложенных в постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 38-АД17-13), имеют существенное значение для правильного разрешения дела и подлежат установлению путем допроса соответствующих лиц, исследования документации юридического лица, а при необходимости также сведений из банковских учреждений, налоговых органов, изучения иной информации по указанному вопросу.
В связи с изложенным постановление и решение не могут быть признаны соответствующими положениям ст. 24.1 КоАП РФ и подлежат отмене.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в МО МВД России "Гусь-Хрустальный".
Руководствуясь п. 4 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника МО МВД России "Гусь-Хрустальный" от 07 мая 2018 г. и решение судьи Гусь-Хрустального городского суда от 26 июля 2018 г., вынесенные в отношении Кузнецова А.Н., отменить.
Дело вернуть на новое рассмотрение в МО МВД России "Гусь-Хрустальный".
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка