Решение Владимирского областного суда от 11 октября 2017 года №11-237/2017

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 11 октября 2017 года Дело N 11-237/2017
 
г. Владимир 11 октября 2017 года
Судья Владимирского областного суда Вуколова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Стройград» Никоновой Л.И. на решение судьи Гусь-Хрустального городского суда от 16 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Стройград» Никоновой Людмилы Ивановны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении от 30 июня 2017 года генеральный директор ООО «Стройград» Никонова Л.И. привлечена к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, по которой ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе генеральный директор ООО «Стройград» Никонова Л.И. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений, как незаконных и необоснованных, с прекращением производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что обстоятельства дела исследованы судом невсесторонне, неполно. Полагает, что все зависящие меры по благоустройству и содержанию территории, на которой выявлено правонарушение, были выполнены ей надлежащим образом. Указывает, что при привлечении ее к административной ответственности были нарушены нормы процессуального законодательства.
Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Куропаткина А.В., прихожу к следующему.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Данное требование закона судьей соблюдено.
Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
В силу ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока, за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
Согласно положений ч.1, ч.1.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290 утвержден минимальный перечень услуг работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктом 26 указанного Перечня предусмотрено, что к числу работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме относятся работы по организации мест накопления бытовых отходов.
В соответствии с Правилами благоустройства и озеленения территории муниципального образования г.Гусь-Хрустальный, утвержденных решением СНД г.Гусь-Хрустальный от 06 июля 2012 года №37/8 к обязательным элементам благоустройства территории на площадке для установки мусоросборников относятся: твердые покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями, контейнеры для сбора ТБО.
Согласно п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м
Судом установлено, что в ходе проведенной проверки по соблюдению специализированными организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами на территории МО Гусь-Хрустальный действующего санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления, было выявлено, что Никонова Л.И. являясь генеральным директором ООО «Стройград», осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории МО Гусь-Хрустальный и ответственным лицом, в управление которого находятся многоквартирные дома, в нарушение вышеуказанных норм закона, не исполнила предусмотренные законом обязанности по организации и содержанию мест накопления твердых бытовых отходов, в том числе контейнерных площадок, а именно: не оборудованы бетонным и асфальтовым покрытием и не ограничены бордюром и зелеными насаждениями площадки для установки контейнеров для сбора мусора, не соблюдено расстояние от места расположения контейнеров до жилых домов (менее 20 метров), отдельные контейнера расположены вне площадок (стихийно).
Факт нарушения генеральным директором ООО «Стройград» Никоновой Л.И. административного законодательства в сфере правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования г.Гусь-Хрустальный, а также положений СанПиН 2.1.2.2645-10 правильно установлен в судебном заседании на основании имеющихся материалов дела, и подтвержден всей совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: актом осмотра территории, копией Устава «Стройград», фототаблицей, и другими имеющимися в деле доказательствами.
Действия генерального директора ООО «Стройград» Никонова Л.И. квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и не является максимальным.
В соответствии со ст. 26.2, ст.26.11 КоАП РФ судьей были в полном объеме и объективно исследованы все обстоятельства дела. Оснований сомневаться в выводах суда не имеется.
Как усматривается из материалов дела, при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в решении.
Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья городского суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Никоновой Л.И. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.8.2 КоАП РФ.
При таких данных вывод судьи об обоснованности привлечения Никоновой Л.И. к административной ответственности является правильным.
Доводы жалобы Никоновой Л.И. о том, что при привлечении ее к административной ответственности были нарушены нормы процессуального законодательства, поскольку проверка территорий МО Гусь-Хрустальный была проведена с нарушением положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» №294-ФЗ от 26 декабря 2008 года, нельзя признать состоятельными.
Как видно из материалов дела, проверка по соблюдению специализированными организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами на территории МО Гусь-Хрустальный действующего санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления проводилась при осуществлении прокурорского надзора сотрудниками Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратуры.
Между тем указанный выше Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В соответствии с п.3 ч.3 ст.1 Федерального закона, положения закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора.
Таким образом, указанные выше доводы жалобы заявителя подлежат отклонению, поскольку в рамках данного дела при проведении проверки положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» №294-ФЗ от 26 декабря 2008 года применению не подлежали.
Нарушений норм материального или процессуального права, предусмотренных КоАП РФ, как при привлечении Никоновой Л.И. к административной ответственности, так и при рассмотрении жалобы городским судом, не установлено.
Исходя из изложенного, постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены, не имеется.
Руководствуясь ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника ТОУ Роспотребнадзора по Владимирской области в г.Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе от 30 июня 2017 года и решение судьи Гусь-Хрустального городского суда от 16 августа 2017 года в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Стройград» Никоновой Людмилы Ивановны оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья областного суда С.Ю. Вуколова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка