Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 ноября 2021 года Дело N 11-2359/2021

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО "Российские железные дороги" по доверенности Егоровой Э.К. на решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Российские железные дороги",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 31 марта 2021 года ОАО "Российские железные дороги" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление ОАО "Российские железные дороги" обжаловало в суд.

Решением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 сентября 2021 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба ОАО "Российские железные дороги" - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными по делу постановлением должностного и решением судьи районного суда, защитником ОАО "Российские железные дороги" Егоровой Э.К. подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой она просил постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на которых было вынесено постановление.

В судебном заседании защитник ОАО "Российские железные дороги", действующая по доверенности Буцаленко И.С., доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ОАО "Российские железные дороги" к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось невыполнение должником - ОАО "Российские железные дороги" после наложения административного штрафа, в срок до 12.02.2021г. содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера - не устранение нарушения законодательства о транспортной безопасности на железнодорожном мосту через реку Терек, а именно, должником не был разработан соответствующий требованиям Приказа Минтранса России N 34 от 11.02.2010г. план обеспечения транспортной безопасности железнодорожного моста через реку Терек.

По факту выявленных нарушений 19.03.2021г. должностным лицом ССП в отношении ОАО "Российский железные дороги" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и 31.03.2021г. вынесено постановление о назначении административного наказания.

02.04.2018г. судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ОАО "Российские железные дороги", предмет исполнения - устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности на железнодорожном мосту через реку Терек, а именно, разработать соответствующий требованиям Приказа Минтранса России N 34 от 11.02.2010г. план обеспечения транспортной безопасности железнодорожного моста через реку Терек. Должнику был назначен срок для исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РО от 24.12.2020г. ОАО "Российские железные дороги" назначен новый срок для исполнения до 12.02.2021г.

Согласно акту об обнаружении правонарушения, постановление судебного пристава-исполнителя от 24.12.2020г. не было исполнено должником по состоянию на 19.03.2021г.

По данному факту ОАО "Российские железные дороги" привлечено к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод защитника ОАО "Российские железные дороги" о том, что протокол об административном правонарушении был составлен, а постановление вынесено в отсутствие законного представителя ОАО "Российские железные дороги" подлежит отклонению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (статья 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием лица, привлекаемого к административной ответственности или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и заключения по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Из материалов дела усматривается, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении законный представитель Общества извещался путем направления почтовой корреспонденцией извещения от 05 марта 2021 года в адрес филиала ОАО "РЖД" Северо-Кавказская железная дорога.

При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник ОАО "РЖД" Кривогузов В.В., полномочия которого были подтверждены доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Указанная доверенность выдана Кривогузову В.В. 18.12.2020г. ОАО "РЖД" в лице начальника юридической службы Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" Игнатенко М.А. (в свою очередь действующей в порядке передоверия полномочий на основании доверенности N 1136-л, выданной председателем правления ОАО "РЖД" Белозеровым О.В.) и в пункте 1 доверенности предусмотрено наделение Кривогузова В.В. полномочиями на представление интересов юридического лица по делам об административных правонарушениях с правом, в частности, на участие в рассмотрении таких дел.

При рассмотрении дела и вынесении постановления о назначении наказания от 31.03.2021г. участвовал защитник ОАО "Российские железные дороги" Колесов М.В., полномочия которого также подтверждены доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Доверенность Колесову М.В. выдана 18.12.2020г. ОАО "РЖД" в лице начальника юридической службы Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" Игнатенко М.А. (в свою очередь действующей в порядке передоверия полномочий на основании доверенности N 1136-л, выданной председателем правления ОАО "РЖД" Белозеровым О.В.) и в пункте 1 предусматривает наделение Колесова М.В. полномочиями на представление интересов юридического лица по делам об административных правонарушениях с правом, в частности, на участие в рассмотрении таких дел.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ОАО "Российские железные дороги" подвергнуто

административному наказанию за правонарушение, вытекающее из деятельности филиала данного юридического лица - Северо-Кавказской железной дороги.

Таким образом, материалами дела не подтверждаются доводы заявителя о не направлении по адресу места нахождения Общества извещения о месте и времени составления протокола.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно признал правомерность привлечения ОАО "Российские железные дороги" к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

Процедура привлечения ОАО "Российские железные дороги" к административной ответственности административным органом соблюдена, права заявителя, установленные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иные права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечены.

Объективных доказательств, опровергающих факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в деле не имеется.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы, отмены либо изменения постановления должностного лица и судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 31 марта 2021 года, решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Российские железные дороги", оставить без изменения, жалобу защитника ОАО "Российские железные дороги" Егоровой Э.К. - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка