Решение Ростовского областного суда от 23 ноября 2021 года №11-2338/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2021 года Дело N 11-2338/2021
Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев жалобу генерального директора АО "БИОТРАНС СП" Жолобова В.С. на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Ространснадзора от 25 июня 2021 года, решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 19 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "БИОТРАНС СП",
установил:
Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Ространснадзора от 25 июня 2021 года АО "БИОТРАНС СП" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 19 августа 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор АО "БИОТРАНС СП" Жолобов В.С. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановлений и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
Представитель АО "БИОТРАНС СП" в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, административный материал, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и настоящими Правилами.
В соответствии с п. 9.2.2.2.2 приложения В ДОПОГ, содержащем требования к электропроводке, кабели, расположенные позади кабины водителя и на прицепах, должны быть дополнительно защищены с тем, чтобы минимизировать любое случайное возгорание или короткое замыкание в случае удара или деформации.
Дополнительная защита должна выдерживать нормальные условия эксплуатации транспортного средства.
Дополнительная защита отвечает надлежащим требованиям, если используются многожильные кабели, соответствующие стандарту ISO 14572: 2011, или одному из примеров, приведенных на рисунках в пунктах 9.2.2.2.2.1 - 9.2.2.2.2.4, или другой конфигурации, обеспечивающей такую же эффективную защиту.
В соответствии с пунктом 9.2.2.4 приложения В ДОПОГ клеммы аккумуляторной батареи должны быть изолированы или закрыты изолирующей крышкой.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 27 апреля 2021 года в 20 час. 42 мин. по адресу: СПВК-1 (Ростов) 1084км+00м автодороги М-4 "Дон", при проведении контрольных мероприятий установлен факт перевозки опасных грузов "спирт ректификованный из пищевого сырья" UN 1170, 3 класс транспортным средством марки MARGARITELLI, г/н НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сцепленного с полуприцепом марки Интернационал, г/н НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, под управлением водителя ФИО3 с нарушением перевозки опасного груза П.9.2.4.7.1 Приложения в ДОПОГ, а именно: на корпусе топливного подогревательного прибора отсутствует маркировка знака официального утверждения типа по правилам ЕЭК 122 (нарушен П.9.2.2.4 Приложения в ДОПОГ); клеммы АКБ электрические не изолированы (нарушен П.9.2.2.2.2 Приложения в ДОПОГ); кабель, расположенный позади кабины и на прицепе не имеет дополнительной защиты, т.е. конструкция ТС не отвечает требованиям правил перевозки опасных грузов.
Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении указанного юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения к административной ответственности.
Отказывая в удовлетворении жалобы АО "БИОТРАНС СП" об отмене постановления о привлечении к административной ответственности, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении указанным юридическим лицом вменяемого административного правонарушения.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; путевыми листами; транспортной накладной, фотоматериалами; свидетельствами о допущении транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов, и иными материалами дела.
Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выводы судьи о доказанности состава административного правонарушения являются мотивированными.
Вопрос о наличии вины АО "БИОТРАНС СП" в совершении вменяемого административного правонарушения исследовался административным органом и судьей районного суда в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в постановлении о привлечении к административной ответственности и решении судьи районного суда.
Действия АО "БИОТРАНС СП" по ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.
Факт перевозки опасного груза с нарушением требований Приложения "В" ДОПОГ подтвержден доказательствами, представленными в дело, содержание которых сомнений в их допустимости не вызывает.
Таким образом, АО "БИОТРАНС СП" не обеспечило соблюдение требований п.9.2.2.4 Приложения "В" ДОПОГ, при перевозке опасного груза, допустив движение транспортного средства в отсутствие электрической изоляции клеммы АКБ.
Довод жалобы основан на неправильном толковании норм законодательства и не освобождает АО "БИОТРАНС СП" от соблюдения требований законодательства в области перевозки опасных грузов и не свидетельствует об отсутствии в деянии юридического лица события административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с пунктом 1.4.1.1 ДОПОГ участники операций по перевозке опасных грузов должны принимать надлежащие меры безопасности в зависимости от характера и масштаба предполагаемой опасности с целью избежать ущерба и травм и, при необходимости, свести их к минимуму. В любом случае они должны соблюдать требования ДОПОГ в своей соответствующей сфере деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности выполнения юридическим лицом требований законодательства относительно перевозки опасных грузов, равно как и доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил, основания для отмены постановления о привлечении АО "БИОТРАНС СП" к административной ответственности отсутствуют.
В целом доводы жалобы, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, оснований для которой судья областного суда не усматривает.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении АО "БИОТРАНС СП" допущено не было.
При таком положении оснований для отмены постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Ространснадзора от 25 июня 2021 года, решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 19 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "БИОТРАНС СП" оставить без изменения, жалобу генерального директора АО "БИОТРАНС СП" Жолобова В.С. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка