Решение Ростовского областного суда от 26 февраля 2020 года №11-232/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 11-232/2020
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вотина М.С. на решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 декабря 2019 года и постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 23 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Прометей" Вотина Максима Сергеевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 23 октября 2019 года директор Общества с ограниченной ответственностью "Прометей" (далее - ООО "Прометей") Вотин М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Указанное постановление Вотин М.С. обжаловал в суд.
Решением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 декабря 2019 года постановление государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 23 октября 2019 года - оставлено без изменения, жалоба Вотина М.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовской областной суд, Вотин М.С. ставит вопрос об изменении состоявшихся по делу актов путем замены назначенного ему наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
В судебное заседание Вотин М.С. не явился, о рассмотрении жалобы извещался, дело рассмотрено в его отсутствие.
Судья областного суда, исследовав материалы дела и доводы жалобы, приходит к следующему выводу.
В силу части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии со статьей 225 ТК РФ, все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений.
Статьей 212 ТК РФ установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Из материалов дела усматривается, что в результате проведения должностным лицом - инспектором труда Государственной инспекции труда в Ростовской области проверки, исполнения ООО "Прометей" требований трудового законодательства в сфере охраны труда, установлено, что директор Общества Вотин М.С. в нарушение положений ст. 212 ТК РФ, положений постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций" не организовал проведение инструктажа работникам организации по охране труда, а также допустил отсутствие журналов регистрации инструктажа вводного и на рабочем месте.
Установив указанные обстоятельства, должностным лицом административного органа вынесено постановление от 23 октября 2019 года, которым директор ООО "Прометей" Вотин М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Фактические обстоятельства совершения Вотиным М.С. противоправных деяний подтверждаются: представлением об устранении нарушений трудового законодательства от 18 сентября 2019 года; протоколом об административном правонарушении от 18 октября 2019 года; и иными доказательствами, исследованными должностным лицом и судьей районного суда, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия директора ООО "Прометей" Вотина М.С. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления должностного лица и решения районного суда в части назначения юридическому лицу административного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно частям 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме, и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Вотин М.С. впервые привлекается к административной ответственности за подобные правонарушения, правонарушение является незначительным, не повлекшим за собой неблагоприятных последствий для работников.
Учитывая, что санкция ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения, считаю возможным изменить постановление должностного лица административного органа и решение судьи, заменив назначенное директору ООО "Прометей" Вотину М.С. административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 декабря 2019 года и постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 23 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Прометей" Вотина Максима Сергеевича - изменить в части назначенного наказания, а именно: назначить директору ООО "Прометей" Вотину Максиму Сергеевичу административногое наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 23 октября 2019 года и решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 декабря 2019 года, оставить без изменения, жалобу Вотина М.С. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка