Решение Владимирского областного суда от 03 октября 2019 года №11-232/2019

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 октября 2019 года Дело N 11-232/2019
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Энергосбыт Волга" Бахиревой С.В. на определение УУП ПП N 22 МО МВД России "Ковровский" об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 09 июля 2019 г. и решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 26 августа 2019 г., вынесенные в отношении Кожевникова Александра Сергеевича,
УСТАНОВИЛ:
определением УУП ПП N 22 МО МВД России "Ковровский" от 09 июля 2019 г., измененным (путем уточнения формулировки резолютивной части) решением судьи Ковровского городского суда от 26 августа 2019 г., отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Кожевникова А.С. в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, представитель ООО "Энергосбыт Волга" Бахирева С.В. просит решение судьи отменить, принять по делу новый судебный акт.
Указывает, что срок давности привлечения Кожевникова А.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ не истек, поскольку данное правонарушение относится к нарушениям законодательства в сфере электроэнергетики, срок давности привлечения к административной ответственности за которое составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.
Кожевников А.С., ООО "Энергосбыт Волга", МО МВД России "Ковровский" надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Из материалов дела следует, что 11 февраля 2019 г. в отношении Кожевникова А.С., проживающего по адресу: ****, введено полное ограничение режима потребления электрической энергии путем отключения энергии на вводе в квартиру.
28 марта 2019 г. составлен акт о самовольном подключении указанной квартиры к электрической сети.
По данному факту ООО "Энергосбыт Волга" 10 апреля 2019 г. обратилось в МО МВД России "Ковровский" с заявлением о привлечении Кожевникова А.С. к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ.
09 июля 2019 г. участковым уполномоченным полиции МО МВД России "Ковровский" вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения Кожевникова А.С. к административной ответственности.
ООО "Энергосбыт Волга" обжаловало его в Ковровский городской суд.
Судья Ковровского городского суда при рассмотрении жалобы ООО "Энергосбыт Волга" согласился с выводами должностного лица об истечении срока давности привлечения Кожевникова А.С. к административной ответственности, указав, такой срок за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, составляет 3 месяца и по настоящему делу истек 28 июня 2019 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.19 КоАП РФ рассматриваются судьями.
На основании ч. 1 и 2 ст. 4.5 КоАП РФ, по общему правилу срок давности привлечения к административной ответственности по делам, рассматриваемым судьями составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения, а при совершении длящегося правонарушения со дня его обнаружения. Вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства об электроэнергетике составляет 1 год. Должностное лицо и судья Ковровского городского суда фактически пришли к выводу о том, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области охраны собственности - глава 7 КоАП РФ, подпадающим под общий трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности. В то время как административные правонарушения в области энергетики (в том числе электроэнергетики), срок давности привлечения к административной ответственности за совершение которых составляет один год, перечислены в главе 9 КоАП РФ.
Указанный вывод является верным и подтверждается ссылкой на постановление судьи Верховного Суда Российской Федерации от 01 апреля 2019 г. N 46-АД19-2 (во взаимосвязи с судебными актами нижестоящих судебных инстанций по указанному делу).
Из материалов дела следует, что действие неустановленного лица по самовольному подключению к электрической сети могло иметь место в неустановленную дату в период с 11 февраля 20 28 марта 2019 г. Такое действие длящимся не является, так как окончено с момента самовольного подключения к электрической сети.
После этого возможно имело место длящееся самовольное пользование электрической энергией (как указано в заявлении ООО "Энергосбыт Волга", за этот период самовольно потреблен 81 кВт такой энергии).
В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки давности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, которым (в соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Вместе с тем, в день обнаружения самовольного подключения - 28 марта 2019 г. в 12 часов 50 минут, было произведено повторное отключение названной квартиры от электрической энергии, что отражено в акте.
Таким образом, возможное самовольное (безучетное) использование электрической энергией было пресечено, то есть окончено 28 марта 2019 г. и после этого перестало быть длящимся.
Следовательно, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, срок давности привлечения к административной ответственности обоснованно исчислялся с 28 марта 2019 г., что не противоречит разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), вопрос 36, в соответствии с которыми длящееся нарушение оканчивается вследствие действия самого виновного, направленного на прекращение нарушения, или наступления событий, препятствующих дальнейшему его совершению.
В данном случае таким событием явилось не выявление признаков правонарушения должностным лицом органа полиции, а действия работников юридического лица, прекративших возможное самовольное потребление электроэнергии 28 марта 2019 г. путем повторного ее отключения.
Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек 28 июня 2019 г.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за пределами срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о вине лица в совершении административного правонарушения разрешаться не может, поскольку это ухудшало бы положение такого лица, что недопустимо.
В связи с изложенным оснований для удовлетворения жалобы и отмены определения должностного лица и решения судьи нет.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
определение УУП ПП N 22 МО МВД России "Ковровский" об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, от 09 июля 2019 г. и решение судьи Ковровского городского суда от 26 августа 2019 г., вынесенные в отношении Кожевникова А.С. оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Энергосбыт Волга" Бахиревой С.В.- без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка