Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 ноября 2021 года Дело N 11-2306/2021

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сбитневой И.В. на решение судья Донецкого городского суда Ростовской области от 02 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сбитневой Инны Владимировны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия от 07.07.2021г. N 0369/04/67770/05/3612/2021 инженер по охране окружающей среды (эколог) МУП "Исток" Сбитнева И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление Сбитнева И.В. обжаловала в суд.

Решением судьи Донецкого городского суда Ростовской области от 02 сентября 2021 года должностного лица административного органа от 07.07.2021г. N 0369/04/67770/05/3612/2021 оставлено без изменения, а жалоба Сбитневой И.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением судьи районного суда, Сбитневой И.В. подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой она просила решение судьи районного суда отменить, принять по делу новое решение, которым изменить постановление от 07.07.2021года N 0369/04/67770/05/3612/2021, вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия, переквалифицировав ее действия с ч.4 ст.8.13 КоАП РФ на ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.

В судебное заседание Сбитнева И.В. не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежаще телефонограммой, жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных вод, в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (ч. 4 ст. 35 названного Кодекса).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения должностного лица - инженера по охране окружающей среды (эколога) МУП "Исток" Сбитневой И.В. к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о допущенных нарушениях требований природоохранного законодательства РФ в части осуществления сброса сточных вод в водные объекты - балку Амелькина и балку Дятлова с превышением установленных нормативов допустимой концентрации загрязняющих веществ в 1 квартале 2021 года.

МУП "Исток" является водопользователем на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 03.04.2019г. N 61-05.01.04.005- РСВХ-С-2019-04441/00. Срок водопользования с 03.04.2019г. по 31.12.2023г.

Согласно Решению о предоставлении водного объекта в пользование от 03.04.2019г. целью использования водного объекта или его части является сброс сточных вод. Места осуществления водопользования и границы предоставляемой в пользование части водного объекта: выпуск N 1 в балку Амелькина; выпуск N 2 в балку Дятлова.

Городские очистные сооружения канализации пос. Восточный (выпуск N 1) введены в эксплуатацию в 1966 году, проектная производительность ГОСК 17, 188 тыс. м3/сут, фактическая 5,5 тыс. м3/сут.

Проектная производительность очистных сооружений канализации пос. Изваринский (выпуск N 2) составляет 0,7 тыс. м3/сут., фактическая - 0,6 тыс. м3/ сут.

Решением о предоставлении водного объекта в пользование установлены нормативы допустимого воздействия выпуска N 1 в балку Амелькина.

При анализе формы 3.3 "Сведений, полученных в результате учета качества сточных, в том числе дренажных, вод" за 1 кв. 2021 года установлено, что МУП "Исток" в 1 кв. 2021 года осуществляло сброс сточных вод в водные объекты балки Амелькина и балки Дятлова с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Приведенные обстоятельства, выявленные старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия, послужившие основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, подтверждаются собранными доказательствами, исследованными и оцененными в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

МУП "Исток" осуществляло пользование водным объектом с целью сброса сточных вод на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 03.04.2019г., в связи с чем, являясь водопользователем, при сбросе сточных вод юридическому лицу надлежало соблюдать нормы действующего законодательства и не допускать оказания прямого или косвенного негативного воздействия на окружающую среду.

Факт совершения Сбитневой И.В., как должностным лицом МУП "Исток", административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, оцененных судом в соответствии со ст. 26.11 названного Кодекса.

Доводы жалобы о необходимости квалификации действий Сбитневой И.В. по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не заслуживают внимания.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Так, объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образуют действия, нарушающие правила водопользования при заборе воды без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, в то время как по обстоятельствам настоящего дела МУП "Исток" не соблюдены экологические и санитарно-эпидемиологические требования в части обеспечения эффективной очистки сточных вод, т.е. фактически нарушены требования к охране водного объекта, которые могут повлечь его загрязнение, засорение и истощение.

Оснований для переквалификации действий (бездействия) Сбитневой И.В. с ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого решения, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы нижестоящей судебной инстанцией при рассмотрении дела.

Постановление о назначении Сбитневой И.В. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для этой категории дел.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1, 29.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены.

При назначении Сбитневой И.В. административного наказания правила статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы, отмены либо изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Донецкого городского суда Ростовской области от 02 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - инженера по охране окружающей среды (эколога) МУП "Исток" Сбитневой И.В., оставить без изменения, а жалобу Сбитневой И.В. - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка