Решение Ростовского областного суда от 18 февраля 2020 года №11-229/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2020 года Дело N 11-229/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Прометей" Вотина М.С. на решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Прометей",
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 23 октября 2019 года N 3.1.4-143/5/2 ООО "Прометей" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 декабря 2019 года постановление инспектора ГИТ в Ростовской области от 23 октября 2019 года оставлено без изменения, жалоба ООО "Прометей" без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовской областной суд, директор ООО "Прометей" Вотин М.С. ставит вопрос об изменении постановления должностного лица административного органа и судебного решения, замене назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
В судебном заседании защитник ООО "Прометей" действующая на основании доверенности Чуркина И.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила учесть, что в Обществе работает 15 сотрудников, прибыль на настоящее время нулевая, общая сумма штрафов составляет 180 000 рублей, при назначении наказания административный орган не учел признание привлекаемого к административной ответственности лица в совершении правонарушения и то, что все выявленные в ходе проверки недостатки были исправлены до составления протокола.
Судья областного суда, исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Чуркину И.В., приходит к следующему выводу.
В силу части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии со статьей 225 ТК РФ, все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений.
Статьей 212 ТК РФ установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Из материалов дела усматривается, что в результате проведения должностным лицом - инспектором труда Государственной инспекции труда в Ростовской области проверки, исполнения ООО "Прометей" требований трудового законодательства в сфере охраны труда, установлено, что в нарушение статьи 212 ТК РФ, положений постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций" работодателем не произведен инструктаж работникам организации по охране труда, отсутствуют журналы регистрации инструктажа вводного и на рабочем месте.
Установив указанные обстоятельства, должностным лицом административного органа вынесено постановление от 23 октября 2019 года N 3.1.4-143/5/2, которым ООО "Прометей" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Фактические обстоятельства совершения ООО "Прометей" противоправных деяний подтверждаются: представлением об устранении нарушений трудового законодательства от 18 сентября 2019 года; протоколом об административном правонарушении от 18 октября 2019 года; и иными доказательствами, исследованными должностным лицом и судьей районного суда, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия ООО "Прометей" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления должностного лица и решения районного суда в части назначения юридическому лицу административного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно частям 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме, и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из материалов дел об административном правонарушении усматривается и участниками производства по делу об административном правонарушении не оспаривалось, что общество свою вину в совершении административного правонарушения признало, предприняло комплекс мер по предотвращению возможно больших последствий нарушения, в ходе проверки, проводимой должностным лицом административного органа устранило выявленные нарушения трудового законодательства.
С учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его финансового положения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличия смягчающих обстоятельств, совершения правонарушения впервые, назначенное наказание юридическому лицу является обременительным и не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите личности, законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в статье 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, его имущественному и финансовому положению.
В связи с изложенным, считаю возможным изменить постановление административного органа и решение суда, заменив назначенное ООО "Прометей" административное наказание в виде штрафа на предупреждения.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 23 октября 2019 года N 3.1.4-143/5/2 и решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Прометей" - изменить в части назначенного наказания, а именно: назначить ООО "Прометей" наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 23 октября 2019 года N 3.1.4-143/5/2 и решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 декабря 2019 года, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Прометей" Вотина М.С. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка