Решение от 22 августа 2013 года №11-229/2013

            Административное дело № 11-229/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Пермь                                 22 августа 2013 года
 
    Судья Кировского районного суда г. Перми Елохова Л.Н., при секретаре Селетковой Н.Л., с участием представителей Отделения надзорной деятельности г. Перми по Кировскому району 1 отдела надзорной деятельности г. Перми МЧС России по Пермскому краю – государственных инспекторов г. Перми по Кировскому району по пожарному надзору Каменских К.С. и Щербакова В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жилищно-строительного кооператива № 21 на постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ, которым
 
    юридическое лицо – Жилищно-строительный кооператив № 21 (далее - ЖСК № 21), расположенный по адресу: <АДРЕС>
 
    признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л а:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ ЖСК №... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
 
    Данным постановлением установлено, что ЖСК №... не произвело оплату штрафа в размере ... рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ, назначенного юридическому лицу постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ.
 
    Таким образом, ЖСК № 21 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    ЖСК № 21 просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить В жалобе заявитель указывает на следующее: штраф был не уплачен по причине отсутствия у Кооператива финансовой возможности. Назначенный штраф не соответствует целям и задачам административного законодательства; выявленные нарушения являлись незначительными, были устранены.Постановление о возбуждении исполнительного производства по первоначальному штрафу, за рассрочкой, отсрочкой которого Кооператив мог бы обратиться в Арбитражный суд, заявитель не получал. Дата совершения административного правонарушения не была установлена.
 
    Законный представитель юридического лица – ЖСК-21 Епихова Е.Н. и защитник Рычкова И.А. не явились в судебное заседание, обе были извещены надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали. Учитывая изложенное, доводы жалобы и объем представленным материалов административного дела, в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья районного суда не усматривает оснований для обеспечения явки данных лиц и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Исследовав доводы жалобы и материалы административного дела, выслушав пояснения представителей Отделения надзорной деятельности г. Перми по Кировскому району 1 отдела надзорной деятельности г. Перми МЧС России по Пермскому краю Каменских К.С. и Щербакова В.Ю., просивших признать постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, судья районного суда отменяет постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям:
 
    Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 49-ФЗ в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ внесены изменения, которые вступили в законную силу 09.05.2013 г.
 
    Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в новой редакции административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
 
    Согласно п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
 
    Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Перми по Кировскому району по пожарному надзору Каменских К.С. в отношении Жилищно-строительного кооператива был составлен протокол №... об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Согласно данному протоколу юридическому лицу – ЖСК – 21 вменяется, что на ДД.ММ.ГГГГ на 11 часов юридическое лицо – Жилищно-строительный кооператив № 21 в установленный ст.32.2 КоАП РФ тридцатидневный срок не уплатил административный штраф в размере ... рублей, наложенный постановлением №..., вынесенным главным Государственным инспектором г.Перми по Кировскому району по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ... КоАП РФ и вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда №... от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Однако административным органом не было учтено, что с ДД.ММ.ГГГГ, а также на ДД.ММ.ГГГГ – на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 49-ФЗ внесенными изменениями в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ 30 - дневный срок уплаты штрафа был отменен, введен 60 - дневный срок уплаты штрафа.
 
    Поэтому, в соответствии с изложенным и положениями с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, на день, когда административная ответственность за неуплату штрафа юридическим лицом в тридцатидневный срок, до ДД.ММ.ГГГГ, была устранена, являлось необоснованным, указанные в протоколе обстоятельства на ДД.ММ.ГГГГ не образовывали в действиях юридического лица состав указанного административного правонарушения.
 
    В связи с чем выводы мирового судьи о квалификации действий юридического лица по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ на основании обстоятельств, установленных протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, являлось также необоснованным.
 
    Таким образом, с учетом изложенного и в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ и п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица ЖСК – 21 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 300 000 рублей, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица ЖСК – 21 - прекращению за отсутствием состава данного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.30.6 – ст.30.8 КоАП РФ, судья районного суда
 
 
                    р е ш и л а :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Жилищно-строительного кооператива № 21 к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица ЖСК – 21 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
 
    Судья         Л.Н.Елохова