Решение Владимирского областного суда от 26 сентября 2019 года №11-227/2019

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 сентября 2019 года Дело N 11-227/2019
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Жилищник - Центр" (далее также - Общество) Черняева А.А. на постановление административной комиссии муниципального образования г. Владимир от 27 июня 2019 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 06 августа 2019 г., вынесенные в отношении Общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области",
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии муниципального образования г. Владимир от 27 июня 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 06 августа 2019 г., ООО "Жилищник - Центр" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" (далее также - Закон области). Юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, защитник Общества Черняев А.А. просит решение судьи отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.
Указывает, что судьей не учтено тяжелое имущественное и финансовое положение юридического лица. Считает, что имеются основания для применения положений ст.ст. 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитников Общества Сатину Н.В. и Черняева А.А., поддержавших жалобу, прихожу к следующему.
Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.
Решением Совета народных депутатов г. Владимира от 27 июля 2017 г. N 104 утверждены "Правила обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир" (далее - Правила благоустройства).
В соответствии с п. 8.4 Правил благоустройства летняя уборка городских территорий предусматривает, в том числе, покос травы при высоте более 15 см, санитарную обрезку деревьев, стрижку кустарников, удаление поросли.
Согласно п. 9.4 Правил благоустройства юридические лица и их должностные лица, ответственные за уборку территории, обязаны при высоте травы более 15 см производить покос травы с естественно или искусственно созданного травянистого покрова, не допускать зарастания. Скошенная трава с территории удаляется в течение трех суток со дня проведения скашивания.
Исходя из п. 5.2 Правил благоустройства юридические лица, индивидуальные предприниматели, владельцы частных домовладений, ЖСК, ТСЖ, управляющие компании, гаражные кооперативы и иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования город Владимир, обязаны производить регулярную уборку, как территории хозяйствующих субъектов, так и прилегающих к ним территорий с учетом договоров землепользования.
Общество привлечено к административной ответственности в связи с тем, что 23 мая 2019 г. около 11 часов 30 минут в нарушение п. 8.4, 9.4 Правил благоустройства не приняло мер к надлежащему содержанию в летний период придомовой территории многоквартирного дома N 41 по ул. Северная г. Владимира, а именно: не проведены мероприятии по покосу травы высотой более 15 см с естественно созданного травянистого покрова, допущено зарастание.
Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении, актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административных правонарушения, фотографиями.
Перечисленные доказательства получены в соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ и оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела и не оспаривается Обществом, ООО "Жилищник-Центр" является управляющей организацией многоквартирного дома N 41 по ул. Северная г. Владимира.
На основании п. 5.2 Правил благоустройства ООО "Жилищник-Центр" является ответственным за уборку придомовой территории указанного многоквартирного дома.
Учитывая изложенное, действия ООО "Жилищник-Центр" правильно квалифицировано по абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области".
Ссылка в жалобе на то, что уведомление об участии в составлении протокола об административном правонарушении было направлено ненадлежащему юридическому лицу, не влечет отмену обжалуемых актов, поскольку право на защиту привлекаемого к административной ответственности лица не нарушено, защитник Общества Сатина Н.В. присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО "Жилищник-Центр".
Доводы о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении, а также о пересоставлении протокола в связи с первоначальным указанием в нем наряду с п.п. 5.2, 8.4 и 9.4 Правил благоустройства ошибочно еще и п.п. 3.1.2 и 3.2.1.1 Правил благоустройства, не имеющих отношения к делу, были предметом рассмотрения судьей районного суда и им дана надлежащая правовая оценка.
С учетом того, что и первоначальный (л.д. 104-105) и пересоставленный (л.д. 47-48) протокол были оформлены в присутствии надлежащим образом уполномоченного защитника Общества, тексты протоколов идентичны за исключением ссылок на конкретные пункты Правил благоустройства, то сам по себе факт пересоставления протокола не влечет признания его недопустимыми доказательством. Кроме того, из абз. 6 описательно-мотивировочной части постановления о назначении административного наказания следует, что Общество признано виновным в нарушении п.п. 8.4 и 9.4 Правил благоустройства, указание на которые имелось и в первоначальном и в пересоставленном протоколах.
Дело рассмотрено административной комиссией и судьей районного суда с участием защитников Общества.
Изложенное свидетельствует о том, что на всех стадиях производства по делу Общество имело возможность реализовывать права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ.
В связи с этим недостатки, на которые указывается стороной защиты (в том числе сроки составления протокола, рассмотрения дела), обоснованно не сочтены судьей районного суда как существенные и влекущие необходимость отмены постановления.
Доводы о том, что указанный дом находится на застраиваемой территории не влияют на наличие или отсутствие состава административного правонарушения.
Действия Общества правильно квалифицированы по абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона области. Ему назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной нормы Закона области.
Довод о наличии оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ был предметом исследования судьи районного суда и обоснованно отклонен.
Представленные Обществом в материалы дела выписки операций по лицевому счету за отдельные даты: 15 июля 2019 г., 01 августа 2019 г., 26 августа 2019 г. и 25 сентября 2019 г. не могут служить доказательством тяжелого финансового состояния предприятия.
Кроме того, минимальный размер штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона области менее 100 000 рублей, в связи с чем положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ применению не подлежат.
Правонарушение выявлено не в рамках осуществления государственного контроля (надзора), кроме того, Общество ранее привлекалось к административной ответственности (л.д. 98), в связи с чем положения ст. 4.1.1 КоАП РФ применены быть не могут.
Вопрос о возможности признания правонарушения малозначительным также исследовался судьей районного суда, который пришел к выводу об отсутствии оснований для признания административного правонарушения малозначительным. Оснований не согласиться с выводом судьи нет.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне полно и объективно рассмотреть дело не допущено. Постановление и решение являются законными и обоснованными. Оснований для их отмены или изменения нет.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии муниципального образования г. Владимир от 27 июня 2019 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 06 августа 2019 г., вынесенные в отношении ООО "Жилищник - Центр" по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области", оставить без изменения, жалобу защитника Общества Черняева А.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка