Решение Владимирского областного суда от 26 сентября 2019 года №11-226/2019

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 сентября 2019 года Дело N 11-226/2019
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Энергосбыт Волга" Марковой Н.Г. на определение УУП ПП N 22 МО МВД России "Ковровский" об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 09 июля 2019 г. и решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 19 августа 2019 г., вынесенные в отношении Манцуровой Анастасии Николаевны,
УСТАНОВИЛ:
определением УУП ПП N 22 МО МВД России "Ковровский" от 09 апреля 2019 г. измененным (путем уточнения формулировки его резолютивной части) решение судьи Ковровского городского суда от 19 августа 2019 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Манцуровой А.Н. в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, представитель ООО "Энергосбыт Волга" Маркова Н.Г. просит решение судьи отменить, принять по делу новый судебный акт.
Указывает, что на момент вынесения судьей городского суда обжалуемого решения срок давности привлечения Манцуровой А.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ не истек, поскольку данное правонарушение относится к нарушениям законодательства в сфере электроэнергетики и срок давности привлечения к административной ответственности за него составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.
Манцурова А.Н., ООО "Энергосбыт Волга", МО МВД России "Ковровский" надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Из материалов дела следует, что в 10 часов 55 минут 13 декабря 2018 г. в отношении потребителя Манцуровой А.Н., проживающей по адресу: ****, введено полное ограничение режима потребления электрической энергии путем отключения энергии на вводе в квартиру (л.д. 12, 36).
28 марта 2019 г. составлен акт о самовольном подключении указанной квартиры к электрической сети (л.д. 13, 35).
По данному факту ООО "Энергосбыт Волга" 10 апреля 2019 г. обратился в МО МВД России "Ковровский" с заявлением о привлечении потребителя электроэнергии Манцуровой А.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ (л.д. 15, 32, 33).
По итогам рассмотрения заявления 09 июля 2019 г. должностным лицом МО МВД России "Ковровский" вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 27).
ООО "Энергосбыт Волга" обжаловало его в Ковровский городской суд.
Судья Ковровского городского суда при рассмотрении жалобы ООО "Энергосбыт Волга" согласился с выводами должностного лица об истечении срока давности привлечения Манцуровой А.Н. к административной ответственности, указав, что такой срок за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, составляет 3 месяца и по настоящему делу истек 28 июня 2019 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.19 КоАП РФ рассматриваются судьями.
На основании ч. 1 и 2 ст. 4.5 КоАП РФ, по общему правилу срок давности привлечения к административной ответственности по делам, рассматриваемым судьями составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения, а при совершении длящегося правонарушения со дня его обнаружения. Вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства об электроэнергетике составляет 1 год.
Должностное лицо и судья Ковровского городского суда фактически пришли к выводу о том, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области охраны собственности - глава 7 КоАП РФ, подпадающим под общий трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности. В то время как административные правонарушения в области энергетики (в том числе электроэнергетики), срок давности привлечения к административной ответственности за совершение которых составляет один год, перечислены в главе 9 КоАП РФ.
Указанный вывод является верным и подтверждается ссылкой в решении на постановление судьи Верховного Суда Российской Федерации от 01 апреля 2019 г. N 46-АД19-2 (во взаимосвязи с судебными актами нижестоящих судебных инстанций по указанному делу).
Из материалов настоящего дела следует, что действие неустановленного лица по самовольному подключению к электрической сети могло иметь место неустановленную дату в период с 13 декабря 2018 г. по 28 марта 2019 г. Такое действие длящимся не является, так как окончено с момента самовольного подключения к электрической сети.
После этого, возможно могло иметь место длящееся самовольное пользование электрической энергией. При этом следует отметить, что ни в акте о самовольном подключении к электрической сети (л.д. 13, 35), ни в объяснении З (л.д. 14, 34), ни в заявлении представителя ООО "Энергосбыт Волга" в орган внутренних дел (л.д. 15, 32, 33) сведений о том, какое именно количество электрической энергии было потреблено не указано (в объяснении З в соответствующем месте оставлен незаполненный пробел).
В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки давности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, которым (в соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Вместе с тем, в день обнаружения самовольного подключения - 28 марта 2019 г. в 14 часов 40 минут, было произведено повторное отключение названной квартиры от электрической энергии, что отражено в акте (л.д. 13, 35).
Таким образом, возможное самовольное (безучетное) использование электрической энергией было пресечено, то есть окончено 28 марта 2019 г. и после этого перестало быть длящимся.
Следовательно, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, срок давности привлечения к административной ответственности обоснованно исчислялся с 28 марта 2019 г., что не противоречит разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), вопрос 36, в соответствии с которыми длящееся нарушение оканчивается вследствие действия самого виновного, направленного на прекращение нарушения, или наступления событий, препятствующих дальнейшему его совершению.
В данном случае таким событием явилось не выявление признаков правонарушения должностным лицом органа полиции, а действия работников юридического лица, прекративших возможное потребление электроэнергии 28 марта 2019 г. путем повторного ее отключения.
Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек 28 июня 2019 г.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за пределами срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о вине лица в совершении административного правонарушения разрешаться не может, поскольку это ухудшало бы положение такого лица, что недопустимо.
В связи с изложенным оснований для удовлетворения жалобы и отмены определения должностного лица и решения судьи нет.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
определение УУП ПП N 22 МО МВД России "Ковровский" от 09 июля 2019 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, и решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 19 августа 2019 г., вынесенные в отношении Манцуровой А.Н. оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Энергосбыт Волга" Марковой Н.Г.- без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка