Решение Ростовского областного суда от 11 февраля 2020 года №11-220/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2020 года Дело N 11-220/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего дачного некоммерческого товарищества "Ростсельмашевец-2" Гаркуша К.С. на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 04 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении дачного некоммерческого товарищества "Ростсельмашевец-2",
УСТАНОВИЛ:
постановлением ведущего специалиста Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 04 октября 2019 года N 496/28.РО.7/117/274-ГК/СЛ/2019 юридическое лицо ДНТ "Ростсельмашевец-2" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Конкурсный управляющий ДНТ "Ростсельмашевец-2" обратился в Аксайский районный суд Ростовской области с жалобой на указанное постановление.
Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 04 декабря 2019 года в удовлетворении жалобы отказано.
На указанные постановление и судебное решение конкурсный управляющий ДНТ "Ростсельмашевец-2" Гаркуша К.С. подал жалобу в Ростовский областной суд.
В судебном заседании представитель конкурсного управляющего ДНТ "Ростсельмашевец-2" Гаркуша К.С., действующий на основании доверенности Железняк Д.И. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление должностного лица административного органа и судебное решение отменить, а в случае отказа в удовлетворении жалобы, с учетом тяжелого материального положения Общества, снизить размер назначенного штрафа.
Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав в судебном заседании защитника привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья областного суда, приходит к следующему выводу.
Статьей 8.2 КоАП РФ установлено, что несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела, в ходе рейдового мероприятия, проведенного 28.05.2019 сотрудниками министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области на основании приказа от 23.04.2019 N 274-ГК по ул. Набережная (географические координаты: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА) в границах территории ДНТ "Ростсельмашевец-2" Аксайского района Ростовской области зафиксировано несанкционированное размещение строительных и твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), а именно: на территории общего пользования, расположенной в границах ДНТ "Ростсельмашевец-2" по ул. Набережная размещены строительные отходы, в том числе отходы битого кирпича, асфальтобетона, лом бетонных изделий, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, ТКО, в том числе пластиковые бутылки, пакеты, отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полиэтилена, загрязненные пищевыми продуктами, стеклотара и др. Также среди отходов зафиксированы разбитые лампы люминесцентные (I класс опасности). Указанные отходы размещены на территории общей площадью около 200 м2, объем отходов составляет около 70 м3.
Установив, что ДНТ "Ростсельмашевец-2", при осуществлении своей деятельности, не обеспечено выполнение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, на территории общего пользования, расположенной в границах ДНТ, должностное лицо административного органа - министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, вынесло постановление N 496/28.РО.7/117/274-ГК/СЛ/2019 от 04 октября 2019 года о привлечении ДНТ "Ростсельмашевец-2" к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ.
Вина ДНТ "Ростсельмашевец-2" в инкриминируемом правонарушении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении от 14.06.2019 N 496/28.Р0.7/117/274-ГК/СЛ/2019; актом обследования территории от 28.05.2019; объяснение по делу N 496/28.РО.7/117/274-ГК/СЛ/2019, и другими материалами дела об административном правонарушении.
Суд первой инстанции, рассматривая жалобу на постановление должностного лица административного органа, обоснованно пришел к выводу о правомерности привлечения ДНТ "Ростсельмашевец-2" к административной ответственности и наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.
Установленные обстоятельства и виновность ДНТ "Ростсельмашевец-2" в допущенных нарушениях подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, оснований не доверять которым не имеется.
Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления должностного лица и решения районного суда в части назначения юридическому лицу административного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Кроме того, согласно частям 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Из вышеуказанных правовых норм следует, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.
Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается и участниками производства по делу об административном правонарушении не оспаривалось, что ДНТ предприняло комплекс мер по предотвращению возможно больших последствий допущенного административного правонарушения, в настоящее время Общество признано банкротом, что свидетельствует о его тяжелом материальном положении.
С учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его финансового положения (нахождение в процедуре банкротства), отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначенное наказание юридическому лицу является обременительным и не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите личности, законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в статье 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, его имущественному и финансовому положению.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости снижения административного штрафа ниже низшего предела до 50000 рублей.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 04 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении ДНТ "Ростсельмашевец-2" - изменить:
назначенное ДНТ "Ростсельмашевец-2" административное наказание снизить со 100 000 рублей до 50 000 рублей.
В остальной части указанное решение оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего ДНТ "Ростсельмашевец-2" Гаркуша К.С. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка