Решение Ростовского областного суда от 11 марта 2019 года №11-220/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2019 года Дело N 11-220/2019
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Корнета Ю.А. на определение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 10 декабря 2018 года о прекращении производства и возврате жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Корнета Юрия Александровича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя старшего судебного пристава Азовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ... от 22 мая 2017 года Корнет Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
06 августа 2018 года заместителем старшего судебного пристава Азовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ... в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ изготовлен второй экземпляр вышеуказанного постановления, направленный в форме электронного документа судебному приставу-исполнителю по информационно-телекоммуникационным сетям для исполнения, в связи с неуплатой Корнетом Ю.А. административного штрафа в добровольном порядке.
Не согласившись с постановлением должностного лица от 06 августа 2018 года, Корнет Ю.А. обжаловал его в суд.
Определением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 10 декабря 2018 года производство по жалобе Корнета Ю.А. на постановление заместителя старшего судебного пристава Азовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Корнета Ю.А. прекращено, жалоба возращена Корнету Ю.А. без рассмотрения по существу.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Корнет Ю.А. ставит вопрос об отмене определения Азовского городского суда Ростовской области от 10 декабря 2018 года, признании незаконным постановления от 06 августа 2018 года.
В судебном заседании Корнет Ю.А. и его защитник, допущенный к участию в деле Христов Н.И., доводы жалобы поддержали.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.
В соответствии с требованиями ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Из содержания указанных правовых норм следует, что в порядке главы 30 КоАП РФ может быть обжаловано только постановление по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.
Как усматривается из материалов дела 09 ноября 2018 года Корнет Ю.А. обратился в Азовский городской суд Ростовской области с жалобой, поименованной им административным исковым заявлением, из которой следует, что заявитель обжалует постановление по делу об административном правонарушении, просит признать его незаконным со ссылками на нормы Кодекса об административных правонарушениях РФ, в связи с чем, судьей городского суда данная жалоба принята к рассмотрению в порядке, установленном КоАП РФ.
Корнетом Ю.А. обжалуется постановление заместителя старшего судебного пристава Азовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ..., изготовленное должностным лицом административного органа 06 августа 2018 года в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, и направленное в форме электронного документа судебному приставу-исполнителю для исполнения по информационно-телекоммуникационным сетям.
Согласно положениям Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, при этом возможность обжаловать принятые органами государственной власти, должностными лицами решения, является важнейшей составляющей права каждого на судебную защиту.
В целях реализации указанных положений, в соответствии с п. 2 ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья городского суда истребовал из административного органа материал по факту совершения Корнетом Ю.А. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
Как установлено судьей городского суда и подтверждается поступившими по запросу судьи областного суда материалами исполнительного производства N 71021/18/61033-ИП от 08 августа 2018 года, постановление заместителя старшего судебного пристава Азовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ..., изготовленное должностным лицом административного органа в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ 06 августа 2018 года, является вторым экземпляром постановления заместителя старшего судебного пристава Азовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ... от 22 мая 2017 года, которым Корнет Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Вместе с тем, судьей Азовского городского суда Ростовской области 20 июля 2018 года вынесено решение по жалобе Корнета Ю.А. на постановление заместителя старшего судебного пристава Азовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ... от 22 мая 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вступившее в законную силу 08 августа 2017 года (л.д. 43-45).
Таким образом, Корнетом Ю.А. фактически подана повторная жалоба на постановление заместителя старшего судебного пристава Азовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ... от 22 мая 2017 года.
В связи с изложенным вывод судьи городского суда о наличии оснований для прекращения производства и возвращения жалобы Корнета Ю.А. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Доводы жалобы о признании незаконным постановления должностного лица административного органа от 06 августа 2018 года отклоняются судьей областного суда.
Указанное постановление по своей правовой природе, не является постановлением по делу об административном правонарушении, поскольку не содержит в себе данных, предусмотренных статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе выводов о виновности лица, совершившего административное правонарушение, и назначении ему наказания, в связи с чем не может являться самостоятельным объектом обжалования, поскольку фактически является сопроводительным письмом к исполнительному документу, направляемому в службу судебных приставов для принудительного исполнения.
Вместе с тем, судья областного суда разъясняет, что в случае несогласия с действиями должностных лиц Азовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области по направлению постановления по делу об административном правонарушении в службу судебных приставов для принудительного исполнения Корнет Ю.А. не лишен возможности их обжаловать в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ.
С учетом изложенного, оснований к отмене обжалуемого определения судьи городского суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Определение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 10 декабря 2018 года оставить без изменения, жалобу Корнета Ю.А. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка