Решение от 14 августа 2013 года №11-219/2013г.

    Дело № 11-219/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
    14 августа 2013 г. г. Пермь
 
    Судья Кировского районного суда г. Перми Овчинникова Г.В.,
 
    при секретаре: Мокроусовой О.Н..
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания «Гарант» на постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания «Гарант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.16 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.
 
    В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ с 11 час 04 мин по 13 час 50 мин ООО «Управляющая компания «Гарант» не выполнило предписание должностного лица органа местного самоуправления, осуществляющего контрольные функции об устранении нарушений п. 6.6.3 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных Решением Пермской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №..., не приняло меры по очистке кровли жилых домов №... по <АДРЕС> от снега, наледи и сосулек.
 
    ООО «Управляющая компания «Гарант» подана жалоба на постановление, в которой просит отменить его, производство по делу прекратить.
 
    В жалобе указано, что удаление наледей и сосулек производится по мере необходимости. Сосульки, указанные на фотографии, могли образоваться в результате погодных условий за короткий промежуток времени. Согласно предписанию должностное лицо предлагает направить представителя Общества для участия в совместной проверке устранения выявленного нарушения ДД.ММ.ГГГГ к 10 час, вместе с тем, проверка выполнения требований предписания должностным лицом проведена не в 10 час ДД.ММ.ГГГГ, а в 11 час 04 мин.
 
    Имеется график осмотров кровель жилых домов на наличие сосуль и снежных свесов инженерами ПТО, согласно которому осуществляются осмотры жилфонда, по итогам которых решается вопрос по очистке кровель домов. В материалах дела имеются наряд-задания от ДД.ММ.ГГГГ о проведенной работе по уборке сосуль с крыш домов. Какого-либо вреда жизни и здоровью людей, животным, растениям, объектам культурного наследия не возникло. Приложенная к материалам дела фотография не может являться доказательством, поскольку не отвечает требованиям относимости и допустимости. Не подтверждено, что между ООО «Управляющая компания «Гарант» и собственниками помещений многоквартирных домов заключены договоры управления, а данные виды работ включены в перечень обязательных. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание представитель ООО «Управляющая компания «Гарант» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.
 
    Судья, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит жалобу подлежащей удовлетворению, постановление мирового судьи отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Как установлено в судебном заседании ООО «Управляющая компания «Гарант» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за номером №....
 
    Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Общества является управление эксплуатацией жилого фонда.
 
    Из материалов дела усматривается, что должностным лицом ООО «Управляющая компания «Гарант» выдано предписание №... от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать очистку кровли жилых домов №... по <АДРЕС> от снега, наледи и сосулек.
 
    В предписании предложено ООО «Управляющая компания «Гарант» ДД.ММ.ГГГГ в 10 час направить представителя в Инспекцию по контролю за использованием территории <АДРЕС> для участия в совместной проверке.
 
    Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при проведении проверки выполнения предписания с 11 час 04 мин по 13 час 50 мин на кровле домов №... по <АДРЕС> имеются снег, наледь и сосульки, то есть очистка кровель не организована и не исполнено предписание.В отношении ООО «Управляющая компания «Гарант» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, копия протокола направлена в адрес юридического лица, о составлении протокола об административном правонарушении ООО «Управляющая компания «Гарант» заблаговременно уведомлено.
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В силу п. 6.6.3 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных Решением Пермской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №..., в зимнее время должна быть организована очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, посадочную площадку, площадку ожидания остановочного пункта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.
 
    В соответствии с Регламентом проведения контрольных мероприятий в сфере использования территории Кировского района г. Перми, утвержденного Приказом Главы администрации Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №..., проверка территории осуществляется сотрудниками инспекции по контролю за использованием территории Кировского района г. Перми (п. 1.6).
 
    Согласно п.п. 2.4, 2.4.1, 2.4.2 Регламента, проверка территории осуществляется путем визуального осмотра, в случае выявления нарушения действующих норм и правил в области благоустройства инспектор обязан осуществить следующие действия: произвести фото или видео съемку выявленного нарушения, составить акт, фиксирующий правонарушение.
 
    При рассмотрении жалобы и исследовании доказательств, имеющихся в материалах дела, установлено, что согласно акту о проверке объекта на территории Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ не организована работа по очистке кровли домов №... по <АДРЕС> от снега, наледи и сосулек.
 
    Должностным лицом обоснованно в адрес ООО «Управляющая компания «Гарант» выдано предписание №... от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о необходимости проведения в срок до ДД.ММ.ГГГГ очистки кровли домов №... по <АДРЕС>.
 
    В предписании Инспекции по контролю за использованием территории Кировского района г. Перми №... от ДД.ММ.ГГГГ срок для устранения нарушений ООО «Управляющая компания «Гарант» был установлен до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Однако как следует из акта проверки выполнения требований предписания и представленных фотографий, проверка выполнения предписания проводилась не ДД.ММ.ГГГГ, а в период с 11 час 04 мин по 13 час 50 мин ДД.ММ.ГГГГ, то есть через сутки после предоставления срока для устранения нарушений.
 
    Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не были проверены указанные обстоятельства и не дана им надлежащая оценка, в связи с чем, постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Отменить постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным ООО «Управляющая компания «Гарант» по ч. 2 ст. 2.16 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».
 
    Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    Судья                                 Г.В. Овчинникова