Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 ноября 2021 года Дело N 11-2181/2021

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ Шевкопляс Л.Ю. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 28 апреля 2021 года ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Указанное постановление ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ обжаловало в суд.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 августа 2021 года постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 28 апреля 2021 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ Шевкопляс Л.Ю. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи и постановления о назначении административного наказания, прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что приказы от ... года N ... и от ... года N ... о привлечении к административной ответственности ... были вынесены с соблюдением срока, установленного ч. 3 ст. 193 Трудового кодекса РФ. Приказ от 30 марта 2021 года N ... является правомерным, поскольку Яровой Л.В. принял на себя обязательство по исполнению поручения о ведении технической документации на объектах ВКХ.

В судебном заседании защитник ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ Шевкопляс Л.Ю. доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, возражений, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно части 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

В соответствии со статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Основанием для привлечения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 28 апреля 2021 года, согласно которому Учреждение нарушило требования ч. 1 ст. 192, ч. 3 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации. Указанные нарушения выразились в привлечении работника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ ... к дисциплинарной ответственности по истечении месячного срока со дня обнаружения проступков, не представлении при проведении проверки документации, подтверждающей совершение дисциплинарного поступка (приказ N 178 от 26 октября 2017 года, документация, содержащая запрет о направлении служебных записок начальнику филиала и устанавливающая, что их написание на имя начальника филиала приравнивается к его дискредитации), не подтверждения факта возложения на ... обязанностей по ведению технической документации на объектах ВНС N 84 и ВНС N 81 (заполнения журналов).

Фактические обстоятельства совершения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.

Действия ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы являлись предметом проверки и оценки при рассмотрении судьей районного суда жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в решении судьи.

Таким образом, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо административного органа и судья районного суда не допустили нарушений норм процессуального права, всесторонне, полно и объективно выяснили обстоятельства дела.

Несогласие заявителя с состоявшимися по делу актами основано на иной оценке доказательств, исследованных и оцененных должностным лицом административного органа и судьей районного суда, в связи с чем не может служить основанием для пересмотра состоявшихся по делу актов.

Административное наказание назначено ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ в пределах санкции части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ административного наказания должностным лицом учтены все обстоятельства дела и обоснованно назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Постановление о привлечении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу не установлено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены постановления должностного лица административного органа и решения судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ Шевкопляс Л.Ю. - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка