Решение Владимирского областного суда от 20 сентября 2017 года №11-216/2017

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 20 сентября 2017 года Дело N 11-216/2017
 
г. Владимир 20 сентября 2017 года
Судья Владимирского областного суда Вуколова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Низамова В.Г. Валуйкина Р.Н. на решение судьи Александровского городского суда от 20 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «****» Низамова В.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении генеральный директор ООО «****» Низамов В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе представитель Низамова В.Г. Валуйкин Р.Н. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений, как незаконных и необоснованных. В обоснование доводов жалобы указывает, что обстоятельства дела исследованы судом невсеторонне, не полно, вина юридического лица не установлена и не доказана, правонарушения оно не совершало, и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Данное требование закона судьей соблюдено.
Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
В силу п.п.1, 2 ст.39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
На основании ст.23 вышеуказанного Федерального закона нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст.1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ загрязнением атмосферного воздуха является поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха. При этом, вредное (загрязняющее) вещество представляет собой химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
В соответствии с п. 1 ст.14 ФЗ вышеуказанного Федерального закона выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
На основании п.3 ст.12 Закона предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
Согласно ст.75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ и ст.31 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха устанавливается административная, уголовная и иная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что 24 марта 2017 года в ходе проведенной Александровской городской прокуратурой проверки деятельности ООО «****» на предмет соблюдения требований градостроительного, земельного, природоохранного законодательства, правил пожарной безопасности, законодательства о санитарно эпидемиологическом благополучии населения при обращении с отходами на земельном участке с кадастровым № 33:01:000513:632, расположенного по адресу: **** область, **** район, МО **** (сельское поселение), ур.**** село в районе **** м. по направлению на северо-восток от указанного населенного пункта было установлено, что генеральный директор юридического лица Низамов В.Г., в нарушение вышеуказанных требований административного законодательства, осуществляет деятельность по обработке отходов IV класса опасности в виде их сортировки, поступающих от жилого фонда, офисов, торговых точек, ресторанов и т. д. в отсутствие разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Генеральным директором ООО «****» Низамовым В.Г. утвержден проект обоснования расчетного размера санитарно-защитной зоны для мусороперегрузочной станции с элементами сортировки ООО «****», расположенной по вышеуказанному адресу. Согласно данному проекту, на территории указанной мусороперегрузочной станции с элементами сортировки мощностью до 20 тыс. тонн в год имеется 4 неорганизованных источника выброса загрязняющих веществ в атмосферу. В атмосферу от источников выброса поступает 13 видов загрязняющих веществ. В соответствии с п.2.1 Проекта к вышеуказанным источникам выброса загрязняющих веществ в атмосферу относятся: 1) открытая разгрузочная площадка, на которой осуществляется работа автопогрузчика марки «****» мощностью 132 КВт по загрузке ТБО на конвейер; 2) открытая площадка маневрирования мусоровозов с дизельными двигателями по территории предприятия при доставке ТБО; 3) открытая площадка маневрирования грузовых автомобилей с дизельными двигателями по территории предприятия при вывозе вторсырья и отгрузке ТБО. При запуске двигателей, маневрировании автотранспорта по территории в атмосферу выбрасываются: азота диоксид, азота оксид, углерода оксид, сажа, керосин, ангидрид сернистый. 4) открытая (разгрузочная) площадка временного размещения ТБО. От ТБО при его временном размещении на разгрузочной площадки выделяется азота диоксид, азота оксид, аммиак, серы диоксид, сероводород, углерод оксид, метан, ксилол, толуол, этилбензол, формальдегид.
Таким образом, данная производственная деятельность осуществляется с 3 марта 2017 года с нарушением требований законодательства об охране окружающей среды - в отсутствие разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от вышеуказанных стационарных неорганизованных источников выброса, расположенных на данной мусороперегрузочной станции.
Факт совершения генеральным директором юридического лица административного правонарушения правильно установлен в судебном заседании на основании имеющихся материалов дела, и подтвержден всей совокупностью собранных по делу доказательств.
Действия Низамова В.Г. квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи.
На основании ст.ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ все обстоятельства дела исследованы судом всесторонне, полно и объективно. Оснований сомневаться в выводах суда не имеется.
Как усматривается из материалов дела, при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в решении.
При изучении материалов дела, существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в связи с этим влекущих отмену состоявшихся по делу решений, не выявлено.
Исходя из изложенного, постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не нахожу.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
РЕШИЛ:
Решение судьи Александровского городского суда от 20 июня 2017 года в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «****» Низамова В.Г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья областного суда С.Ю. Вуколова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка