Решение Владимирского областного суда от 20 сентября 2017 года №11-214/2017

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 20 сентября 2017 года Дело N 11-214/2017
 
г. Владимир 20 сентября 2017 года
Судья Владимирского областного суда Вуколова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Ростовцева О.А. на решения судьи Александровского городского суда от 19 июля 2017 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении Ростовцева О.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора взвода ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району от 30 мая 2017 года Ростовцев О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Постановлением заместителя командира ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району от 01 июня 2017 года Ростовцев О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Решением судьи вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Постановлением врио начальника ГИБДД ОМВД России по Александровскому району от 01 июня 2017 года Ростовцев О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Решением судьи вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения
В жалобах Ростовцевым О.А. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делам решений, как незаконных и необоснованных, с направлением материалов дела на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалоб указывает, что обстоятельства дел исследованы судом невсесторонне, неполно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения.
Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалоб, прихожу к следующему.
Часть 2 статьи 12.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе путевого листа или товарно-транспортных документов и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Согласно части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
В силу ч.2 ст.6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
В соответствии с п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях путевой лист.
В силу п.14 ст.2 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ путевой лист это документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.
Согласно п.9 Приказа Минтранса РФ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» от 18 сентября 2008 года № 152 путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.
Путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе. Сведения о водителе включают в себя: фамилию, имя, отчество водителя; дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей.
В соответствии со ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить обязательные медицинские осмотры водителей транспортных средств.
Согласно п.1.2 ПДД РФ пассажиром является лицо, кроме водителя, находящееся в транспортном средстве (на нем), а также лицо, которое входит в транспортное средство (садится на него) или выходит из транспортного средства (сходит с него).
Из материалов дела усматривается, что 30 мая 2017 года в **** час. **** мин., Ростовцев О.А., в нарушении вышеуказанных требований закона, в г.****, по ул.****, д.№****, управляя автомобилем марки, «****», государственный регистрационный знак ****, принадлежащим АО «****», осуществил перевозку пассажиров и груза указанным автомобильным транспортом без путевого листа и с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортного средства.
Указанные обстоятельства послужили основаниями для привлечения Ростовцева О.А. к административной ответственности по ч.2 ст.12.3 КоАП РФ и частям 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства совершения вмененных Ростовцеву О.А. административных правонарушений подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколами об административных правонарушениях от 30 мая 2017 года, копиями свидетельства о регистрации транспортного средства, в соответствии с которым собственником автомобиля марки «****», государственный регистрационный знак **** является АО «****», копиями страхового полиса ОСАГО свидетельствующего о том, что к управлению автомобилем марки «****», государственный регистрационный знак **** допущен неограниченный круг лиц, письменными объяснениями Ростовцева О.А. от 30 мая 2017 года, из которых следует, что последний выполнял работу в организации АО «****» в качестве инженера, 30 мая 2017 года в качестве водителя на вышеуказанном транспортном средстве совместно с двумя пассажирами, багажом и грузом, осуществил выезд для устранения обрыва оптики связи «****», перед выездом в указанный рейс предрейсовый медицинский осмотр и предрейсовый технический осмотр транспортного средства не проходил, путевой лист ему не выдавался, фототаблицами и другим имеющимися в деле доказательствами.
Указанным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Правильность выводов должностных лиц и суда о виновности привлекаемого лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.
Таким образом, Ростовцев О.А. совершил административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст.12.3 КоАП РФ и частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об отсутствии составов вменяемых административных правонарушений в деянии Ростовцева О.А., поскольку он не является субъектом данных административных правонарушений, так как работает в организации в качестве инженера и не осуществляет трудовые функции по управлению транспортным средством, уже являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в решениях судьи.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дела.
Постановления о привлечении Ростовцева О.А. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.12.3 и частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Вместе с тем при назначении Ростовцеву О.А. административного наказания должностными лицами и судьей оставлены без внимания следующие обстоятельства.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).
Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом в силу части 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Нарушения, допущенные Ростовцевым О.А. при осуществлении перевозки пассажиров и грузов, имели место при совершении им одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки пассажиров и груза автомобильным транспортом без путевого листа и без прохождения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортного средства, то есть с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.
Следовательно, Ростовцев О.А., совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст.12.3 КоАП РФ и частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.
Между тем, при вынесении постановлений о назначении административного наказания указанные положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностными лицами, равно как и судом первой инстанциями в рамках пересмотра состоявшихся постановлений о назначении административного наказания, учтены не были.
В связи с изложенным вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления должностных лиц и судебные акты подлежат изменению путем назначения Ростовцеву О.А. наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление инспектора взвода ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району от 30 мая 2017 года, постановление заместителя командира ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району о 01 июня 2017 года, постановление врио начальника ГИБДД ОМВД России по Александровскому району от 01 июня 2017 года и решения судьи Александровского городского суда от 19 июля 2017 года вынесенные в отношении Ростовцева О.А. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 сти.12.3 КоАП РФ и ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ подлежат изменению путем назначения ему за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.12.3 КоАП РФ и частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Исходя из изложенного, руководствуясь ч.1 п.2 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление инспектора взвода ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району от 30 мая 2017 года, постановление заместителя командира ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району о 01 июня 2017 года, постановление врио начальника ГИБДД ОМВД России по Александровскому району от 01 июня 2017 года и решения судьи Александровского городского суда от 19 июля 2017 года вынесенные в отношении Ростовцева О.А. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 сти.12.3 КоАП РФ и ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ изменить.
Назначить Ростовцеву О.А. за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.12.3 КоАП РФ и частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
В остальной части указанные постановления и решения оставить без изменения, жалобы Ростовцева О.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда С.Ю. Вуколова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка