Решение Владимирского областного суда от 02 марта 2018 года №11-21/2018

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 марта 2018 года Дело N 11-21/2018
Судья Владимирского областного суда Емельянова О.И., рассмотрев в открытом судебном жалобу директора ООО "Круиз-Авто" Жукова С.П. на решение судьи Муромского городского суда Владимирской области от 23 ноября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Круиз-Авто",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении от 30 мая 2017 года ООО "Круиз-Авто" привлечено к административной ответственности по ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением судьи вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Круиз-Авто" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, директор ООО "Круиз-Авто" Жуков С.П. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений, как незаконных и необоснованных, с прекращением производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что обстоятельства дела исследованы судом неполно, необъективно, дана неправильная оценка имеющимся в деле доказательствам, в постановлении должностного лица не указано в чем конкретно выразилось допущенное юридическим лицом административное правонарушение. Полагает, что требования Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом Общество не нарушало, и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
ООО "Круиз-Авто", Жуков С.П., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Малышевой К.С., действующей на основании доверенности от 28.02.2018 N 01-246, прихожу к следующему.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Данное требование закона судьей соблюдено.
В соответствии с п.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны:
- соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта
- назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта
- обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не установлено федеральным законом.
Перечень мероприятий по подготовке работников к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, периодичность проведения соответствующих проверок определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Часть 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением "Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7 (далее - Правила).
Пунктами 2, 3 Правил определены основные задачи и требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее - субъекты транспортной деятельности).
Субъекты транспортной деятельности обязаны обеспечивать организацию и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов.
В силу п.5 Правил и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7, при организации работы, направленной на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности осуществляет выполнение и контроль соблюдения требований, установленных п.5 настоящих Правил, а также мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, перечень которых указан в приложении N 2 к настоящему Приказу.
Субъект транспортной деятельности или уполномоченное им лицо проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпунктах 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 Перечня, в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Субъект транспортной деятельности или уполномоченное им лицо проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпунктах 1.1, 1.2, 1.7, в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, по мере необходимости, не реже одного раза в шесть месяцев.
Результаты проверок, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, оформляются документально.
Судом установлено, что на основании распоряжения начальника Управления государственного автодорожного надзора по Владимирской области (далее - УГАДН по Владимирской области) от 19.04.2017 N 72 в ходе проведения внеплановых проверок в отношении ООО "Круиз-Авто", целью которых явилось предотвращение возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, по сообщению УГИБДД УМВД России по Владимирской области от 11.04.2017 N 7/2633 о ДТП, а также с целью выявления и пресечения нарушений нормативных правовых, нормативно технических актов, стандартов и норм, регламентирующих деятельность автотранспортного комплекса, должностными лицами УГАДН по Владимирской области было выявлено, что в нарушение вышеуказанных требований административного законодательства, юридическим лицом допущены нарушения требований безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а именно: нарушены требования по контролю соблюдения мероприятий по подготовке работников субъекта транспортной деятельности к безопасной работе и подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации. Проверки соблюдения мероприятий по подготовке работников и транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации) не проводятся. Выявленные нарушения полностью отражены в акте проверки ООО "Круиз-Авто" от 30.05.2017 N 72.
Вина юридического лица в нарушение вышеуказанных требований административного законодательства правильно установлена в судебном заседании на основании имеющихся материалов дела, и подтверждена всей совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30.05.2017, распоряжением начальника УГАДН по Владимирской области о проведении внеплановой документальной проверки от 19.04.2017 N 72, актом проверки от 30.05.2017 N 72, приложением к акту проверки 30.05.2017 N 72 и другими имеющимися в деле доказательствами.
Действия ООО "Круиз-Авто" квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи.
Доводы жалобы о недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств дела, являются необоснованными и противоречат имеющимся в деле доказательствам.
На основании ст.ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ все обстоятельства дела исследованы судом всесторонне, полно и объективно. Оснований сомневаться в выводах суда не имеется.
Как усматривается из материалов дела, при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в решение.
Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья городского суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ООО "Круиз-Авто" административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ.
При таких данных вывод судьи об обоснованности привлечения ООО "Круиз-Авто" к административной ответственности является правильным.
Доводы жалобы о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении не указано в чем конкретно выразилось допущенное юридическим лицом административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, нельзя признать состоятельными по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции ООО "Круиз-Авто" было привлечено к административной ответственности за невыполнение требований Правил и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7 (далее - Перечень), а именно: юридическим лицом были нарушены требования по контролю соблюдения мероприятий по подготовке работников субъекта транспортной деятельности к безопасной работе и подготовке транспортных средств к безопасной работе, выразившееся в отсутствии проверок соблюдения мероприятий по подготовке работников и транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации), указанных в Перечне, что не согласуется с требованиями п.5 Правил.
Данных, свидетельствующих о том, что ООО "Круиз-Авто" проводились проверочные мероприятия, указанные в пунктах 1.1,1.2,1.3,1.4,1.5,1.6,2.3,2.4,2.6 Перечня, с предусмотренной Перечнем периодичностью и надлежащей документальной фиксацией проводимых мероприятия в материалах дела не имеется.
Не представлены соответствующие доказательства в суд первой и апелляционной инстанции.
Указанные действия юридического лица образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, поскольку отсутствие в установленный законом срок проведения проверок соблюдения мероприятий по подготовке работников и транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации) с отсутствием документов, подтверждающих проведение и результат данных проверок, является нарушением требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
В данном случае постановление должностного лица полностью отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, которое содержит описание события административного правонарушения и способ его совершения.
Иных доводов, касающихся обстоятельств происшедшего, не являвшихся предметом судебного рассмотрения и влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу решений, в жалобе не приведено.
Нарушений норм материального или процессуального права, предусмотренных КоАП РФ, как при привлечении ООО "Круиз-Авто" к административной ответственности, так и при рассмотрении жалобы городским судом, не установлено.
Исходя из изложенного, постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Владимирской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 мая 2017 года и решение судьи Муромского городского суда Владимирской области от 23 ноября 2017 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Круиз-Авто" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья областного суда О.И. Емельянова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка