Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 октября 2021 года Дело N 11-2104/2021

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу Муниципального казенного учреждения "Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г.Каменска-Шахтинского" на определение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 19 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного учреждения "Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г.Каменска-Шахтинского" (далее МКУ "ДС и ЖКХ"),

установил:

Определением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 19.08.2021г. в восстановлении срока на подачу жалобы МКУ "ДС и ЖКХ" на постановление начальника Каменского районного отделения УФССП РФ по РО от 09.07.2021г., - отказано, жалоба возвращена без рассмотрения заявителю.

На указанное определение судьи МКУ "ДС и ЖКХ" подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой заявитель просит отменить определение судьи как незаконное и необоснованное.

Изучив материалы, доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела усматривается, что постановление должностного лица административного органа от 09.07.2021г. получено МКУ "ДС и ЖКХ" 15.07.2021г. и 21.07.2021г. заявитель в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил отменить вынесенное постановление о привлечении МКУ "ДС и ЖКХ" к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Указанное заявление возвращено судом 28.07.2021г. заявителю как поданное с нарушением процессуального порядка обжалования постановления по делу об административном правонарушении, после чего 17.08.2021г. заявителем вновь была подана жалоба в порядке ст.30.3 КоАП РФ с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы, и указанием причин уважительности пропуска срока, которое обжалуемым определением от 19.08.2021г. оставлено без удовлетворения с возвращением жалобы без рассмотрения по существу.

Между тем, судья областного суда приходит к выводу о необоснованности вынесенного судьей 19.08.2021г. определения ввиду следующего.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Действия защитника МКУ "Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменска-Шахтинского" позволяют сделать вывод о том, что он добросовестно пользовался своими процессуальными правами, которыми наделен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и имел намерение реализовать право на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности в установленный КоАП РФ срок. Ошибочное его обращение с заявлением в надлежащий суд, но в порядке, предусмотренном КАС РФ, не может лишить его права на обжалование постановления.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Судья первой инстанции необоснованно счел неуважительными причины пропуска срока обжалования при обращении в суд и не нашел оснований для его восстановления. Определение об отказе в восстановлении этого срока принято судьей районного суда в нарушение требований ст.24.1 КоАП РФ без исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения заявленного ходатайства.

Таким образом, при рассмотрении ходатайства заявителя о восстановлении срока обжалования, судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

С учетом конкретных обстоятельств дела приведенные выше, доводы заявителя заслуживают внимания и позволяют признать причину пропуска процессуального срока уважительной.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 19.08.2021г. подлежит отмене, срок на подачу жалобы на постановление начальника Каменского районного отделения УФССП РФ по РО от 09.07.2021г. восстановлению, а жалоба направлению для рассмотрения по существу в Каменский районный суд Ростовской области.

Руководствуясь ст.ст.30.3- 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Определение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 19 августа 2021 года, - отменить.

Восстановить Муниципальному казенному учреждению "Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г.Каменска-Шахтинского" срок на подачу жалобы на постановление начальника Каменского районного отделения УФССП РФ по РО от 09 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного учреждения "Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменска-Шахтинского".

Жалобу Муниципального казенного учреждения "Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г.Каменска-Шахтинского" направить для рассмотрения по существу в Каменский районный суд Ростовской области.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка