Определение Владимирского областного суда

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 11-209/2021

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ульянова Александра Федоровича на постановление заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области от 19 мая 2021 г. и решение судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 28 июля 2021 г., вынесенные в отношении Ульянова А.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области от 19 мая 2021 г., оставленным без изменения Кольчугинского городского суда Владимирской области от 28 июля 2021 г., Ульянов А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Ульянов А.Ф. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Указывает, что должностным лицом и судьей дана неверная оценка обстоятельствам дела.

Ульянов А.Ф. телефонограммой (л.д. 128), Кольчугинская межрайонная прокуратура факсимильной связью (л.д. 129-130), защитник Ульянова А.Ф. Сучкова О.А., а также М и Инспекция государственного жилищного надзора Владимирской области заказными письмами с уведомлением (л.д. 131 - 134) извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились. Ульянов А.Ф. письменно ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие (л.д. 135). В связи с изложенным неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 8 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 "Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ, соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст. 193 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией последняя несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 10 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила N 491), предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещения и иных лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 установлен "Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме" (далее - Минимальный перечень), пунктом 2 раздела I которого предусмотрены работы, выполняемые в зданиях с подвалами, в том числе проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений, устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление.

Согласно п. 2.6.2 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее - Правила N 170) при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами).

Пункт 4.1.1 Правил N 170 предусматривает, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в числе прочего, предотвращение сырости и замачивания конструкций подвалов и техподполий.

Генеральный директор ООО "ЖЭУ N 3" Ульянов А.Ф. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Кольчугино, ул. 50 лет Октября, д. 3 с нарушением лицензионных требований. Такое нарушение выразилось в наличии поврежденной кровли над подвальным помещением названного дома, в результате чего атмосферные осадки попадают внутрь подвала, образуя скопления влаги на лестнице, что является нарушением п. 10 Правил N 491, п. 2.6.2, 4.1.1 Правил N 170, п. 2 раздела I Минимального перечня.

Факт попадания осадков в подвал и скопления влаги на лестнице зафиксирован в ходе проверки, проведенной Кольчугинской межрайонной прокуратурой 25 марта 2021 г. по жалобе жителя названного дома М (л.д. 80, 83).

Сам по себе этот факт Ульяновым А.Ф. не оспаривается. Он подтверждается актом проверки (л.д. 25 на обороте) и фотографиями к нему (л.д. 26 - 27), постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 19-21, 93 - 97), фотографиями (л.д. 84 - 85).

Вместе с тем Ульянов А.Ф. полагает, что это не свидетельствует о ненадлежащем исполнении им своих должностных обязанностей. Указывает, что следы протечки выявлены в период обильного снеготаяния. Увлажнение лестницы могло быть вызвано рядом причин, в том числе, наличием у жителей доступа в подвал и возможностью занесения ими снега в подвал на подошвах обуви. При предыдущих проверках в период с октября 2020 г. по 25 марта 2021 г. таких нарушений не выявлялось.

Однако из материалов дела следует, что прокуратурой и ранее по жалобе М (л.д. 64-66) выявлялись аналогичные нарушения при содержании подвального помещения названного дома, что подтверждается актом проверки от 24 ноября 2020 г. (л.д. 71), копией представления от 25 ноября 2020 г. (л.д. 72 - 74) и ответа на него (л.д. 76).

При этом на основании представлений прокурора в ноябре 2020 г. и в апреле 2021 г. к дисциплинарной ответственности привлекались должностные лица ООО "ЖЭУ N 3", ответственные за допущенные нарушения (л.д. 76, 91).

Доводы о незначительности нарушений опровергаются указанными в актах проверок сведениями об обнаружении сырости, гнили деревянных конструкций, следов попадания влаги именно через повреждения в крыше. Из ответа на представление прокурора об устранении нарушений, ставших основанием для привлечения Ульянова А.Ф. к административной ответственности следует, что такие нарушения были устранены только в апреле 2021 г. после полной замены деревянных конструкций над входами в подъезды, полной замены металлических кровельных покрытий и герметизации примыкания кровель к стенам дома (л.д. 91).

Изложенное свидетельствует о необоснованности доводов о незначительности правонарушения.

Действия Ульянова А.Ф. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

С применением положений ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ ему назначено наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной нормы закона.

Поскольку из материалов дела следует, что Ульянов А.Ф. ранее привлекался к административной ответственности по ст. 14.1.3 КоАП РФ (л.д. 45-47) и к моменту вынесения постановления по настоящему делу срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ, не истек, а также с учетом характера нарушений должностное лицо жилищной инспекции и судья городского суда обоснованно не усмотрели возможности применения положений ст.ст. 2.9 или 4.1.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области от 19 мая 2021 г. и решение судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 28 июля 2021 г., вынесенные в отношении Ульянова А.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Ульянова А.Ф. - без удовлетворения.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка